云南省市场监管局全面构建企业

信用风险分类管理新机制

云南省市场监管局认真贯彻落实党中央、国务院决策部署，主动在全国大格局中放大坐标系、找准参照物，紧盯难处、干在实处，围绕建设科学高效的市场监管体系，以更大激发市场主体活力、优化监管资源配置、提升监管效能为主线，全面构建企业信用风险分类管理新机制。

以提升监管精准性和有效性为目标，构建企业信用风险分类管理机制。除试点省市外，在全国率先制定印发《关于推进企业信用风险分类管理进一步提升监管效能的实施方案》《云南省市场监督管理系统企业信用风险分类管理办法（试行）》《云南省市场监督管理部门特种设备获证企业分级分类管理办法（试行）》，做到工作任务清单化、业务流程规范化，为依法依规实施企业信用风险分类管理，切实提升监管效能提供制度机制保障。

以信息化和信用信息归集为基础，构建企业信用风险分类管理平台。坚持“统一化、规范化、智能化”建设理念，在国家规定的时间期限内，提前3个月完成了企业信用风险分类管理系统和“通用型”企业信用风险分类指标体系建设，对全省现有101.69万户企业按信用风险由低到高分成ABCD四类，分类结果每月动态更新，并实现与“双随机、一公开”监管等业务系统的互联互通。针对严重资不抵债、一址多企、许可证过期等特殊风险，建立21种监测预警模块，为实施精准靶向监管，推动从无差别、粗放式监管向差异化、精准化监管转变提供保障。按照“应归尽归，全量归集”要求，依托国家企业信用信息公示系统（云南），全面及时归集市场监管系统企业登记注册备案、日常监督管理等10大类基础信息；整合归集食品、药品、特种设备等市场监管重点领域、专业领域12大类企业信息；有效归集其他政府部门行政许可、行政处罚、严重违法失信、抽查检查、信用评价等5大类涉企信息。目前，已全量有效归集市场监管系统企业信息6283.05万条、省州县3709个部门信息750.87万条。

以“双随机、一公开”监管和企业信用风险分类管理融合应用为手段，构建差异化监管体系。坚持“共享共用”原则，将企业信用风险分类结果与“双随机、一公开”监管有机融合，云南省各级市场监管部门在制定“双随机、一公开”监管抽查计划时，根据企业信用风险分类结果，合理确定、动态调整抽查比例和频次，实施差异化监管。同时，将双随机抽查检查结果共享至企业信用风险分类管理系统，为企业信用风险分类结果动态更新提供实时数据支持。2022年，按照3%的企业抽查比例，对全省27913户企业开展了双随机抽查。其中，抽取A类企业4051户（约占全省A类企业的1%）、B类企业9359户（约占全省B类企业的3%）、C类企业7189户（约占全省C类企业的15%）、D类企业6923户（约占全省D类企业的35%）。通过实施企业信用风险分类管理，使“双随机、一公开”监管的问题发现率得到显著提升，其中，A类企业问题发现率为8.67%、B类企业问题发现率为14.08%、C类企业问题发现率为40%、D类企业问题发现率为49.84%，实现从无差别、粗放式监管向差异化、精准化监管转变，切实提升了监管水平。

以通用型企业信用风险分类指标体系为参照，统筹构建“1+N”市场监管系统分级分类监管机制。坚持“管行业就要管信用、管业务就要管信用”原则，制定《云南省市场监督管理局关于加强重点领域信用监管实施方案》《云南省市场监管专业领域分级分类指标体系建设工作计划》，将企业信用风险分类与专业领域监管有效结合，构建“1+N”专业领域分级分类监管体系，推动药品生产流通、化妆品生产、食品生产、餐饮服务、特种设备、计量、认可检测、知识产权等市场监管全领域分级分类监管，切实提升综合监管效能。