云南省市场监管局坚持“三个聚焦” 打造服务型执法新模式

为进一步规范云南省市场监管行政执法行为，提高执法质量，切实保障经营主体和人民群众的合法权益，云南省市场监管局坚持“三个聚焦”，推行服务型执法，推动监管执法从“刚性约束”向“刚柔并济”转变，切实让服务型执法“暖企心”“舒民意”，助力云南经济社会高质量发展。

聚焦机制创新，奏响“执法为民”前奏曲。全省各级市场监管部门将“监管为民”作为核心主线，贯穿执法全过程各方面。围绕落实“服务经济、服务民生、服务社会”的目标，创新构建“预防为主、轻微免罚、重违严惩、过罚相当、事后回访”执法模式，严守食品、药品、工业产品、特种设备“三品一特”安全底线，为新技术、新业态拓展发展空间，推动全省市场监管执法向服务型、规范化、标准化转变。

聚焦流程再造，打好“刚柔并济”组合拳。事前“防未病”，源头预警筑防线。建立企业违法风险预警机制，通过个案研判梳理行业共性问题，靶向推送风险提示。制定“云南省市场监管执法行为规范”，明确“八个严禁”“十个不得”，推行全过程执法记录，从源头规范执法行为。事中“治已病”，数字赋能提效能。打造“数字+执法”智慧体系，依托云南市场监管案件系统实现全流程智能化管控；推行轻微违法免罚、轻罚清单，对首次轻微违法主体以行政指导、合规激励替代刚性处罚；对“四新经济”实施包容审慎监管，预留容错空间激发市场活力。同步开展民生领域“铁拳”行动，曝光典型案例强化震慑，筑牢安全底线。事后“固疗效”，闭环服务促整改。建立案后“三回头”（回访、回看、回检）机制，通过实地督导、产品抽检督促整改；针对困难企业开设质量帮扶“绿色通道”，在品牌培育、标准制定等方面精准助力；持续推进“厅局长坐诊接诉”模式，面对面解决企业知识产权保护、合规经营等难题，形成“执法－服务－提升”闭环。

聚焦监管赋能，绘就“多元协同”新图景。实施执法干部能力提升三年行动，通过标准化培训、实战化演练，锻造“通专结合”复合型执法队伍。强化执法监督，落实行政执法公示、案卷评查制度，运用“三书一函”倒逼规范执法，对典型案例公开通报，筑牢执法公信力根基。构建多维度服务型执法宣传体系，扩大服务型执法的覆盖面和影响力。畅通消费者维权渠道，引导经营者守法经营，构建部门监管、企业自律、社会监督的共治格局。