云南省市场监管局坚持“三个不变”实行“同转同变”  助力个体工商户高效便捷转型为企业

云南省市场监管局坚持把个体工商户转型为企业“一件事”作为促进民营经济发展的重要举措，大力推进改革创新，不断提升个转企“一件事”的集成度、便利度，有效推动个体工商户高质量发展。

“云南：深化‘一件事’高效办成 助推政务服务提质增效”入选市场监管总局2025年第二批“行风建设助力优化营商环境”优秀实践案例。

一、统筹各方联动，合力推进“个转企”深化改革

云南省市场监管局联合税务、公安、人民银行、人力资源和社会保障、住建、药监6个部门印发《云南省个体工商户转型为企业“一件事”工作方案》，明确改革工作目标、重点任务以及省、市、县三级职责分工。由市场监管部门牵头成立工作专班，建立协同联动、定期会商的工作机制，围绕联办事项梳理、业务流程优化、业务系统对接等关键环节密切配合、合力攻坚。2025年4月底，云南省个转企“一件事”业务系统上线运行，个体工商户转型升级实现“全程网办”。

二、精准对接需求，推动“个转企”高质量落地

坚持“三个不变”，助力平稳转型。坚持成立日期不变，转型企业可沿用原成立日期，使经营记录正常延续，确保个体工商户转型期实现平稳过渡。坚持统一社会信用代码不变，转型企业可沿用原统一社会信用代码，确保信用记录的延续性。坚持许可证（件）不变，明确规定涉及许可的实际生产经营条件和许可主体资质要求未改变的，市场监管部门核发的相关许可证（件）可继续使用，降低了个体工商户的转型成本。

实行“同转同变”，减轻企业负担。在实现清税信息核验、个体工商户转型为企业变更登记、企业印章刻制、基本账户开立或账户信息变更、社会保险登记或参保信息变更、住房公积金企业缴存登记或信息变更6项国家统一部署的具体事项联办基础上，进一步拓展服务应用场景，将第二类医疗器械经营备案信息变更、食品生产许可变更、食品经营许可变更、仅销售预包装食品备案信息变更4项关联度高的政务服务事项纳入个转企“一件事”集成办理，实现高频事项“同转同变”，根据申请人需求，事项可自由组合、一网受理、一次办结。

推行“三化申报”，全程无感快办。依托全省统一的个转企“一件事”业务系统，大力推行智能化、无纸化、规范化申报。推行智能化申报。根据申请人所选择的企业类型，智能提示办理事项与材料清单，提供在线填报指导与智能预检服务。推行无纸化申报。将电子营业执照作为合法有效身份证明和电子签名凭证，系统自动生成电子通用申请书和相关证明材料，实现一次认证、结果互认。推行规范化申报。通过使用全省通用的电子申请书，确保申请信息标准一致，系统实现自动分拣、实时流转、并联办理，审批状态自行办结、自动反馈、自主查询。

三、强化系统支撑，实现“个转企”高效办理

强化业务联动，实现集成办理。通过整合市场监管、税务、公安、人民银行、人力资源和社会保障、住建、药监等7个部门业务系统，个转企“一件事”共升级改造业务系统4个、对接打通业务系统25个。在申请环节，推行“一次认证、一表填报、一网通办”，切实解决申请人多头跑、反复填的问题；在审批环节，采用“一次采集、自动分拣、并联审批”流程，大幅减少申请人跑动次数与材料提交数量，实现业务集成办理、服务便捷高效。

强化统一受理，实现“全程网办”。依托全省政务服务平台，深度整合个转企“一件事”业务系统，在云南政务服务网、“一部手机办事通”的“高效办成一件事”专区设立统一办理入口，集成一次提交、后台分办、进度查询、结果反馈等全流程服务功能，实现用户单点登录、一次认证、多点共用。通过联通税务部门预检系统、打通国家企业信用信息公示系统数据通道、调用电子签名服务功能，实现跨层级、跨部门业务系统协同发力，为“全程网办”提供技术支撑。

强化数据共享，实现高效协同。构建常态化业务数据交换共享机制，推动系统互联互通，促进数据共享互认，深化业务流程再造，持续提升服务效能。通过采用前置共享数据库的方式，将电子申请表单与电子证明材料进行流转复用，避免业务系统“二次登录”和审批结果“二次录入”，有效提高数据交互效率，数据共享率达100%。

从改革成效看，广大个体工商户充分受益，转型意愿明显增强、转型成本显著降低、转型效率大幅提升。截至目前，全省累计办理“个转企”登记4197户，办件量是系统上线前三个月的3倍多，有力激发了经营主体活力，为全省民营经济高质量发展注入了新动能。