昆明市智慧手段赋能信用监管 靶向施策护航公平竞争

近日，市场监管总局召开全国市场监管系统数据质量提升暨信息共享应用座谈会，通报表扬在开展企业信用监管数据质量全面提升行动中表现突出的集体和个人，昆明市市场监管局作为表现突出集体获通报表扬。

近年来，昆明市市场监管局依托智慧化监管手段，以强化平台建设、强化数据监测、强化服务催年报、强化机制建立的“四强化”为举措，不断提升经营主体的诚信意识和信用合规能力，力争做到监管效能最大化、监管成本最优化、对经营主体干扰最小化，促进市场秩序朝着更加有序、更显自由、更具活力的方向进阶。

一、用大数据为企业画像，让监管更精准

全力搭建涵盖登记注册、行政检查、经营异常等信息的昆明市市场监管数据中心，强化信用数据归集共享。同时，以数据共享交换和日常检查补充纠错相结合的方式，对数据中心的各类数据汇总、整合、清洗、分析、统计，初步实现昆明市各类经营主体及相关监管数据来源可追溯。

昆明市经营主体数量庞大且分布广，截至2024年10月，全市经营主体总量达1839340户，同比增长14.58%。在全省率先开展企业信用风险分类管理，对59.01万户经营主体进行信用风险分类,对经营规范、投诉少、信用风险低的经营主体，减少检查频次，降低执法对经营的影响；对信用风险一般的经营主体，强化信用监管政策措施的科普，推动其向信用风险低的层级努力；对信用风险较高和信用风险高的经营主体，列入重点监管清单，增加检查频次，严管严查，避免其对市场秩序和消费者权益带来负面影响。让信息化手段成为市场监管的“千里眼”，有效提升一线执法和管理的效能和精准度。

二、拓宽年报监管服务，助推企业重塑信用

持续提高年报服务能力，增强经营主体年报责任意识，助力企业重塑信用，共同维护公平、法治、开放的市场生态。充分运用昆明市智慧市场监管平台的数据集纳、分析功能，增设“智慧监管+信用”模块，将推进信息化建设贯穿于年报工作的各环节、全过程。利用大数据、人工智能等技术手段，提高年报公示率，实现对未年报企业的实时预警，通过对企业联络员关联企业的族谱画像，精准知晓未年报企业情况，为基层人员催报未年报企业提供精准的未年报企业列表。今年6月13日至28日期间，向未年报企业发送短信提醒374077条，促使企业年报率从64.6%提升至84.59%，减轻了基层的人员、时间、行政成本。

在年报率提升的同时，还进一步强化数据监测，总结历年来年报抽查、年报数据分析工作中发现的企业填报错误，制定了三类年报数据监测指标，依托年报精细化管理系统，对企业公示的年报信息进行分析，对年报资产状况数据特别大的、股东信息与登记系统中的股东信息不一致的、资产状况信息全部为“0”的企业进行风险预警提示，引导和助推企业诚信建设，驱动年报数据质量提升。

近期，昆明市将年报中股东信息与登记系统中的股东信息不一致的35家企业抽选到“2024年度经营主体登记事项、公示信息不定向抽查检查”中，采取“一件事一次办”，鼓励和引导经营主体主动改正，尽快完成信用修复，最大限度降低对经营的影响。

三、重信用强监管，聚力打造更优市场环境

以信用智慧监管为支点，持续建立健全制度支撑，努力为各类经营主体投资兴业营造稳定、公平、透明、可预期的市场环境。

聚焦信息数据的规范管理，制定《昆明市市场监督管理局个人信息内部管理制度及操作规程》，规范在工作过程中产生的社会个人用户信息、企业法定代表人及其他登记备案的自然人信息的数据，加强对信息数据的监督管理并保护数据安全。出台《市场监管领域数据分类分级管理办法》，促进市场监管领域信息数据的流通、开发和利用，让大数据释放更多价值，助力市场监管提质增效。持续健全信用修复机制，加强信用修复协同联动，发布《中国（云南）自由贸易试验区昆明片区企业经营异常名录管理办法（试行）》，对符合规定条件的企业进行信用修复，助企纾困，引导企业及时修复信用、正向发展。

在全省率先出台《昆明市公平竞争审查实施办法（试行）》《昆明市公平竞争审查约谈制度》，将反垄断反不正当竞争执法作为强化公平竞争刚性约束、维护市场秩序的重要手段，持续开展专项行动，以自查、抽查、检查等形式和全方位、多层次、立体化审查监管方式，推动形成多部门协力合作、相互学习、相互促进的大审查格局。

为进一步优化营商环境，整合市场监管资源，减少多头重复检查，降低企业迎检频次，昆明市创新“一业一查”联合“双随机、一公开”监管工作机制，从按事项管向按行业管转变，实现“一次检查、全面体检、综合会诊、精准施策”，强化监管工作的科学性、人性化，进一步规范市场秩序。