云市监办发〔2019〕94号

云南省市场监督管理局关于

做好全面推行河（湖）长制工作的通知

各州、市市场监督管理局:

为深入贯彻落实好党中央、国务院和省委、省政府关于河（湖）管理保护的重大决策部署，为不断深化落实河（湖）长制，加快推动河（湖）长制从“有名”向“有实”转变，实现“河畅、水清、岸绿、景美”为目标，推进争当全国生态文明建设排头兵和中国最美丽省份。根据《2019年云南省全面推行河（湖）长制工作要点》的通知要求，结合部门工作职责，现将有关事项通知如下：

一、严格依法履职，把好市场主体准入关

各级市场监督管理部门要紧紧围绕全面落实省委、省政府确定的九大高原湖泊流域保护治理的总体思路，坚持目标导向、问题导向，着力落实河（湖）长制水资源保护、水域岸线管控、水污染的防治、水环境的治理、水生态的修复、依法管水治水等主要任务，在注册登记中严格执行相关规定，严把河湖库渠流域管理保护区、生态功能区的市场主体准入关。对涉及环保、排污等行政审批事项的市场主体，严格执行登记信息“双告知”制度，及时告知市场主体办理环保、排污许可等相关审批手续。

二、完善工作机制，严查无证无照经营行为

各级市场监督管理部门要充分发挥“先证后照”改革后加强事中事后监管联席会议组织协调作用，进一步完善依法查处无证无照经营工作综合治理长效机制。各地要按照当地政府重点任务和工作安排，结合辖区的实际情况，以查处河湖库渠流域管理保护区、生态功能区无证无照经营行为为重点，层层落实，分级负责。在“云南清水行动”等专项整治行动中,要协同有关部门着力监管和规范辖区市场主体经营行为，坚决依法查处污染水环境、影响水安全和影响河湖库渠水域岸线保护管理的无证无照经营行为，全面落实用“最严格制度最严密法治保护生态环境”原则。

三、加强部门协作，强化事中事后监管

各级市场监督管理部门要结合河（湖）长制信息平台建设工作，加强部门协调联动，积极配合有关部门依法对河湖库渠流域已设立并被当地政府明确列入需要限制或强制退出市场名单的市场主体，以及被监管部门责令停产停业、吊销、撤销许可证或造成环境污染事故等危害社会公共利益的严重违法行为的相关市场主体的变更、注吊销登记工作，着力加强河湖库渠水域岸线市场主体信息归集共享和失信联合惩戒，将违法失信的市场主体信息及时在国家企业信用信息公示系统（云南）进行公示，强化企业经营异常名录和严重违法失信企业名单的管理，让失信主体“一处违法，处处受限”。

四、加大宣传引导，强化社会监督

各级市场监管部门要做好辖区内沿江沿河的宣传教育活动，动员、引导社会各方面的力量积极参与河湖库渠水资源、生态环境保护治理中来，加强河道管理保护和生态文明教育，提高江河管理范围及沿线的市场主体对江河保护工作的责任意识、参与意识和环保意识。充分发挥社会各方面的监督作用，畅通对发现无证无照经营行为投诉举报的渠道，营造全社会共同关注、推进关爱河湖、保护河湖人人参与的良好氛围，形成全社会推进生态文明建设、最美云南建设的局面。

五、强化督促检查，加强信息报送

各级市场监管部门要按照河（湖）长制的工作要求，提高政治站位，认真履行部门职责，加强督导，层层压实河（湖）长制工作责任，对落实不力的要予以问责。各地要及时总结全面推行河（湖）长制以来的典型工作经验和存在问题，按时加强季度、年度工作情况和《全面推行河（湖）长制依法查处无照经营统计表》的报送工作。

                                    云南省市场监督管理局

2019年4月28日                                                                                                             

（此件公开发布）