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云南省市场监督管理局对云南省十三届人大五次会议第0009号建议的答复

杨海月代表：

您提出的《关于推进地方标准化发展的建议》（第0009号）收悉，现答复如下：

一、云南省贯彻《国家标准化发展纲要》有关情况

2021年8月，中共中央、国务院印发《国家标准化发展纲要》（以下简称《发展纲要》）。根据省委、省政府工作要求，省市场监管局成立了云南省实施意见起草工作专班，围绕《发展纲要》明确的7大任务，结合云南实际，形成了云南省关于贯彻《国家标准化发展纲要》的实施意见（送审稿）（以下简称《实施意见》）。文稿先后3次征求并采纳了41个省直部门意见，并经省政府办公厅合法性审查，于2022年2月16日省政府第142次常务会议通过。3月10日省委办公厅对《实施意见》（送审稿）出具了前置审核意见。根据审核意见，修改完善后的《实施意见》（送审稿）已提请省委全面深化改革委员会会议审议。

《实施意见》（送审稿）包括总体要求、主要任务和组织实施三个部分。《实施意见》（送审稿）明确提出以加快产业发展体系为重点，优化标准化治理结构，增强标准化治理效能，提升标准化整体水平，具有云南特色的标准化管理体制更加完善。提出推动标准化与科技创新互动发展，推动科技创新成果转化为标准，加强标准制定和实施监督，加强标准化人才队伍建设等内容。特别是在落实《发展纲要》的基础上，结合云南实际，创新性提出了“支撑支柱产业发展壮大”、“助力打造三张牌优势产业”、“促进营商环境持续优化”等重要措施内容。同时明确加强组织领导，将标准化工作经费纳入本级财政预算；营造良好氛围，大力宣传普及标准化知识等组织实施内容。

二、云南省农业标准化工作推进情况

（一）标准制修订及体系建设。围绕我省打造“绿色食品牌”决策部署，成立了涵盖农业、林业、旅游、物流、花卉、烟草、社会管理和改革服务等27个省级专业标准化技术委员会。截至2021年底，我省累计发布现行有效的云南省地方标准1036项，标准内容覆盖了农业、工业、服务业、生态文明、社会事业等领域，其中农业方面地方标准共计649项占62.6%，初步建立了具有云南高原特色农业标准体系。

（二）农业标准化示范区（园）创建情况。认定国家级畜禽标准化示范场23个，国家级水产健康养殖和生态养殖示范区2个。认定省级畜禽标准化示范场151个，家庭农场395个，县级以上农民专业合作社示范社6732个。绿色有机农产品认证。2021年，全省新认证“三品一标”1697个，其中：无公害农产品159个，绿色食品637个，有机农产品900个。全省绿色食品有效认证数量2386个，居全国第7位。有机产品证书1784张，全国排名第2，获证组织1267个，全国排名第一。“绿色食品牌”“一县一业”和基地认定。开展20个“一县一业”示范县和20个特色县创建。认定第一批“绿色食品牌”产业基地1888个，其中省级200个，州市级572个，县区级1116个。

三、农业产业地方标准制定的法律依据

（一）地方标准的制定范围。《标准化法》第十三条和《地方标准管理办法》第三条对地方标准的制定范围作出了明确的规定：“为满足地方自然条件、风俗习惯等特殊技术要求，可以制定地方标准”，地方标准为推荐性标准。”

（二）地方标准制定主体。《标准化法》和《地方标准管理办法》第八、九、十、十七条明确了有关行政主管部门、社会团体、企业事业组织以及公民是地方标准申请提出、起草、征求意见等工作主体。市场监管局（标准化行政主管部门）是地方标准的立项、编号、批准、发布部门，为此，市场监管局积极支持有关部门制定和建立农业领域标准体系。

（三）地方标准实施主体。根据《标准化法》的规定，由有关行政主管部门负责组织开展地方标准的宣贯实施,市场监管局对地方标准的实施进行监督检查。

四、下步工作打算

（一）加强农业产业标准化工作协调配合。根据《标准化法》的规定，地方标准实施按照“谁归口、谁宣传、谁组织实施”,“有标贯标、无标建标、缺标补标、低标提标”的工作原则，我局积极配合有关行业主管部门，认真组织开展农业产业相关标准贯彻实施工作。

（二）鼓励农业产业开展标准制修订工作。围绕茶叶、花卉、水果、蔬菜、坚果、咖啡、中药材、肉牛等重点产业，鼓励和支持大专院校、科研院所、企业事业组织、社会团体，积极申请或参与制修订农业产业相关国家标准、行业标准和地方标准。引导企业或社会团体制定先进适用的农业产业企业标准或团体标准。

（三）推进元江农业标准化发展。元江县是我省著名的热区，具有热量资源丰富、地理位置优越、气候特点突出等优势，省农业农村厅高度重视元江县农业标准化示范园区建设，先后支持了元江县芒果、火龙果、香蕉等热带亚热带示范园建设，下步工作中，将持续关注和支持元江农业标准化工作。

云南省市场监督管理局

2022年5月24日