关于云南省第十四届人大一次会议

第657号建议的答复

朱家伟等20位代表：

你们提出的《关于推动西双版纳州旅医康养产业融合发展的建议》（第657号）交我们办理，现答复如下：

一、关于推动傣医药健康服务业发展，利用自身关于植物提取方面的技术，大力挖掘开发药食两用、保健食品、植物提取物和化妆品等产品的建议

    根据部门职能职责，按照传统既是食品又是中药材的物质目录，由国家卫生行政部门会同国家食品安全监督管理部门更新发布，省市场监督管理局高度重视药食两用、保健食品监督管理工作。一是按照职责分工，积极沟通协调，配合省卫生健康委员会及有关部门深入调研，开展风险评估，积极推进了我省三七花、茎叶及三七须根纳入食药同源目录工作。二是积极推进药食两用物质试点工作。2019年国家卫生行政部门下发《关于对党参等9种物质开展按照传统既是食品又是中药材的物质管理试点工作的通知》（国卫食品函〔2019〕311号）后，省局积极协商省卫生健康委，制定试点实施方案报送国家市场监督管理总局，申请开展试点工作。经总局审查批准，同意云南省开展铁皮石斛、灵芝、天麻三种物质按照传统既是食品又是中药材物质管理的试点。2021年11月，印发了《云南省铁皮石斛、灵芝、天麻按照传统既是食品又是中药材的物质管理试点方案》（云市监办发〔2021〕42号），在全省启动了为期1年的三种食药物质试点工作，试点过程中，省局组织对试点企业开展了严格的专项监督检查并组织专项抽检，试点产品作为普通食品原料使用质量安全总体可控，试点情况已及时上报市场监管总局和国家卫生行政部门。三是重视保健食品生产经营监督管理，促产业健康发展。认真组织开展了保健食品生产企业体系检查，排查保健食品生产安全风险隐患，强化对保健食品生产风险防控，做到全省保健食品生产企业体系检查全覆盖。开展保健食品专项清理整治，严厉打击违法生产经营、违法宣传营销、欺诈误导消费等行为，净化保健食品市场。四是优化营商环境，深入企业和监管一线，宣传普及保健食品有关法规和标准要求，围绕中心，在企业生产许可申办、保健食品备案、延续注册、委托生产备案等事项办理中，积极指导服务企业。

    二、关于打造绿色药食疗养生福地。支持推进茶叶、水果、中药材等绿色食品重点产业的追溯体系建设，依托南药材优质种植基地、医疗康复基地、养生养老基地，加快建设一批食疗养生重点项目，培育打造一批中医药食疗养生旅游区、健康保健养生旅游区、养老体验园区的建议

按照《中华人民共和国食品安全法》“国家建立食品安全全程追溯制度。食品生产经营者应当依照本法的规定，建立食品安全追溯体系，保证食品可追溯。国家鼓励食品生产经营者采用信息化手段采集、留存生产经营信息，建立食品安全追溯体系”的要求，省市场监督管理局结合云南实际，深入调查研究，积极推进食品追溯体系信息化建设。一是搭建“云智溯”食品安全追溯平台，服务市场，服务监管。目前，已接入注册11家乳制品、茶叶、咖啡等食品生产企业在线试运行，下一步将向全省食品生产企业推广运用。二是加强地理标志的监督管理，组织实施地理标志运用促进工程，推动“鼓励换标、规范用标、保障品质、品牌推广”等方式，助推普洱茶产业高质量发展。三是加快普洱茶产业标准体系建设，推进国家立体生态茶园标准化示范区和国家有机茶种植标准化示范区建设，两个示范区均通过国家标准委实地考核验收，截至目前云南省共发布实施DB53/T 1074-2021《普洱茶质量追溯实施规程》、DB53/T 1075-2021《普洱茶追溯服务平台建设规范》、DB53/T1012-2021《古茶树保护管理技术规程》等地方标准。四是国家市场监管技术创新中心（咖啡质量基础与产业服务）构建“一图一库两平台”咖啡产业数字化平台，建立咖啡全链条管理体系，该体系与“云智溯”食品安全追溯平台已实现对接。

                           云南省市场监督管理局

                             2023年4月26日

  抄送：省人大常委会选联工委，省人民政府办公厅。