关于政协云南省第十三届一次会议

第427号提案的答复

省工商联：

首先感谢省工商联一直对我省知识产权工作特别是知识产权保护工作的关心和支持。贵单位提出的《关于加强我省知识产权保护和运用完善知识产权维权援助的提案》(第13010427号)交由省市场监管局主办，省农业农村厅、省教育厅、省文化和旅游厅、省司法厅、省林业和草原局及省高级人民法院会办。接到提案后，我局高度重视，及时会同会办单位及云南知识产权维权援助中心进行认真研究，广泛征集涉及知识产权保护和维权援助工作的相关职能部门意见建议，现将办理意见答复如下。

一、提案办理情况

提案内容和建议在充分调研的基础上，经过深入分析和论证形成，要求高、措施实、涉及广，我局认真制定工作方案，安排对口职能处室主办、专人负责研究落实。一是广泛征集意见。提案涉及农业、教育、司法、文化、法院、高校等多部门的职责范围，我局及时向各有关部门征集意见，获取提案涉及内容的最新情况信息，为提案建议的办理奠定了坚实的基础。二是充分协商沟通。坚持“先协商后答复”的工作原则，就提案内容、办理方向等与提案者代表进行协商，于3月22日在省知识产权维权援助中心会议室进行面商座谈，充分交换意见，得到了陆志国、刘登怀、沈新华三位代表的帮助和指导，会后各位代表应邀参观了我局新建的知识产权纠纷化解信息化系统和行政裁决（调解）室。三是深入基层调研。结合实际工作需要，省市场监督管理投诉举报中心（云南知识产权维权援助中心）于2023年2月14日至17日赴曲靖、昭通两市就“双号并行”后取得的成效和存在问题进行实地调研。四是加强部门配合。在提案办理过程中，我局加强与有关部门协调配合，积极发挥各自优势，形成办理工作良性互动、合力攻坚。

二、关于提案中的建议办理情况

（一）打造一流环境，积极开展知识产权保护和运用的社会共治工作

一是加快推进制度建设，知识产权保护措施更加有力。完善知识产权地方性法规和保护措施体系，启动《云南省专利促进与保护条例》《云南省农作物种子条例》修订工作，出台《著作权和邻接权执法保护措施》，完善知识产权地方性法规体系。二是加强跨部门协作，形成协同联动工作机制。省知识产权局和省高级人民法院联合印发《知识产权民事纠纷司法审判和行政调处在线诉调对接机制》，实施知识产权案件繁简分流高效处置。省市场监督管理局与省司法厅联合印发《关于加强律师参与知识产权保护法律服务的通知》《关于进一步加强知识产权仲裁调解维权援助和公证工作的通知》，健全“三调”对接机制，构建多元化解“大调解”工作格局。省市场监管局与昆明海关联合印发《关于合作开展知识产权保护的实施意见》，加强进出口环节知识产权保护。省委宣传部、省广播电视局与省文物局联合印发《关于进一步完善文化市场综合行政执法运行机制的实施方案》，加大文化市场执法力度。三是部署开展维权援助机构“清零”行动，完善省、州（市）、县维权援助工作体系。截止2022年底，全省建成维权援助机构212家，其中知识产权保护中心1家、维权援助中心7家、高校工作站1家，各级维权援助工作站及合作单位203家。

（二）抓住关键环节，建立完善知识产权保护与维权援助的协同机制和联动平台

2022年2月，云南省编办批复同意云南省市场监督管理投诉举报中心加挂云南知识产权维权援助中心牌子，承担知识产权咨询指导、维权援助、宣传培训等工作。省维权援助中心全面推进全省维权援助机构建设，基本形成省、州（市）、县三级知识产权维权援助工作体系。强化云南知识产权维权援助信息系统建设，完成专利侵权纠纷案件行政裁决、维权援助口审厅及信息系统建设，实现线上线下同步调解工作新模式。2022年4月，昆明市知识产权保护中心顺利运行，成为西南地区地（市）级中第一家批复建设并通过验收的国家级保护中心。2022年，全省各级维权援助机构共办理知识产权维权援助申请320余件，提供咨询指导服务250余次，开展知识产权公益研讨8次、培训23场次、分析预警1次、驻场维权援助1次。

    （三）盯住短板弱项，加强知识产权保护和维权援助的专业人才培养和储备

一是推动技术调查官制度落实落地。省知识产权局与省高级人民法院联合印发《技术调查官参与专利等知识产权案件行政裁决和司法审判工作规程》，组建云南省技术调查官名录库，第一批选任34名技术调查官，协助认定案件技术事实。二是建设知识产权专家库。省市场监督管理局初步建成由95名专家构成，涵盖12个专业分类的全省知识产权专家库，为全省知识产权及市场监管工作打造了基本的智力平台。三是打造高素质人才队伍。省知识产权局制定《云南省知识产权人才认定与服务管理办法（试行）》，共选拔认定知识产权领军人才、高层次人才、实务人才208人，促进知识产权人才引领示范作用发挥。四是深化知识产权普及和人才培养。2018年起，省教育厅与省知识产权局积极组织全省知识产权中小学教育试点申报工作，目前共认定省级知识产权试点学校89所；大理大学、昆明理工大学津桥学院开设知识产权专业，在校培养共计233人；推荐云南大学、昆明理工大学获批成为国家知识产权信息服务中心，发挥高校知识产权信息预警分析人才优势。五是强化培训指导。省知识产权局专门编制知识产权教材提供给中共云南省委党校，用于党政领导干部培训；省市场监管局与省高级人民法院首次联合举办全省知识产权行政执法与司法保护培训班，对全省16州（市）、18个县（市、区）及云南知识产权维权援助中心、昆明市知识产权保护中心的近150名法官、行政执法人员和维权援助人员进行培训；省文化旅游厅联合省直8部门举办文化市场综合执法岗位技能竞赛，有效激发执法队伍活力，锻造队伍执法能力；省农业农村厅每年邀请国家和省级专家教授《种子法》《植物新品种保护条例》等法律法规，提升植物新品种监管执法水平。

    （四）坚持法治道路，通过典型案例加大执法和普法力度，营造良好社会氛围

2023年4月19日至26日，即第23个世界知识产权日来临之际，全省知识产权行政管理部门和司法部门组织开展主题为“加强知识产权法治保障，有力支持全面创新”的知识产权周宣传活动。云南省知识产权宣传周新闻发布会如期在昆明召开，省委宣传部（省版权局）、省公安厅、省科技厅、省市场监管局、省高级人民法院等部门通报5年来全省知识产权工作取得的成效。同时，正式启动2023年云南省知识产权宣传周活动。省市场监督管理局（知识产权局）发布8个涉及民生热点的知识产权行政执法典型案例，省高级人民法院发布十大知识产权司法保护典型案例。省知识产权维权援助中心组织开展“知识产权进校园”活动，向广大高校师生发放宣传册，现场解答知识产权法律知识。昆明理工大学知识产权维权援助工作站组织“涉外知识产权纠纷应对研讨会”，指导云南白药、昆明制药等涉及海外业务的企业和小微企业合理应对海外知识产权纠纷。各部门通过发布典型案例，开展各类知识产权宣传周活动，持续加大行政执法和司法保护的普法力度，努力营造“保护知识产权就是保护创新”的社会氛围。

三、下一步工作打算

提案各承办单位将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大、省委十一届三次全会精神，按照省“两会”、全国知识产权局局长会议工作要求，围绕“3815”战略发展目标，进一步抓好提案建议及各项工作任务落实落地，深入推进知识产权强国建设，全面提高知识产权保护能力和水平，全力推动知识产权保护工作开创新局面，有力支撑我省高质量跨越式发展。   

（一）加强制度建设，健全知识产权保护机制。完善知识产权快保护机构建设布局。组织开展国家知识产权保护试点示范区及省级示范区创建。推进技术调查官制度、知识产权人才库作用发挥。健全跨部门、跨区域知识产权保护协作机制。

（二）加强能力建设，提高知识产权保护效能。加强部门协同配合，开展关键领域、重点环节、重点区域行政执法专项行动，重点查处假冒专利、商标侵权、侵犯著作权、地理标志侵权假冒等违法行为。加大行政处罚和惩罚性赔偿力度，加强侵权纠纷行政裁决和司法审判衔接。持续推进知识产权行政执法和司法审判队伍人员配备和能力建设，提升知识产权保护水平。

（三）加大宣传力度，营造知识产权保护良好氛围。充分利用知识产权宣传周等重要时间节点，持续深入开展知识产权进企业、进单位、进社区、进学校、进网络等活动，厚植全社会知识产权文化理念，切实提升全社会知识产权意识，努力营造尊重知识、崇尚创新的知识产权文化氛围，着力构建政府、企业、公众共同参与知识产权保护工作的新局面。

最后，再次感谢省工商联对云南省知识产权保护工作的重视、关心和支持，并希望继续积极为我省知识产权保护工作出主意、提建议，我局将完全接受并按意见和建议扎实推进各项任务落实。

                      云南省市场监督管理局

                      2023年5月6日

抄送：省人民政府办公厅，省政协提案委。