云市监函〔2024〕106号

云南省市场监督管理局关于省政协第十三届

二次会议第0574号提案的答复

张锦林委员：

您提出的《关于标准走出去推动建设面向南亚东南亚辐射中心的提案》（第0574号）交我们办理，经综合省发展改革委、省商务厅、省科技厅提交的会办意见，现答复如下：

一、提案办理工作情况

接到提案办理任务后，省市场监管局高度重视，及时安排部署提案办理工作，明确具体承办处室、办理时限、办理要求。在认真学习委员提案内容的同时，积极与会办单位省发展改革委、省商务厅、省科技厅沟通对接，认真梳理工作开展情况及下一步工作思路，并及时与委员进行沟通，根据意见建议修改完善答复意见，保障提案答复意见科学合理。

    二、关于提案中反映的问题

关于“中国标准在南亚东南亚国家的认可度、影响力不高，南亚东南亚各国间标准存在普遍差异性，标准鸿沟仍是当前阻碍我国与南亚东南亚进出口贸易、投资的主要技术壁垒之一”的问题及“研究制定鼓励中国标准走出去的相关激励措施的建议”，我们研究认为，加强国内外标准互联互通，推动中国标准走出去，有利于简化双边贸易手续、降低贸易成本、促进市场互通，对带动中国产品、装备、项目走向世界，辐射南亚东南亚国际大通道和构建国内国际“双循环”新发展格局，具有较强的现实意义和可操作性。

三、关于对提案内容的逐条答复

（一）关于“推动构建横向联动的技术性贸易措施收集、通报、预警联合应对机制，在招商引资、招才引智、对外投资、技术输出和援建项目中推广应用中国标准，推动云南重点产业领域的中国标准转化为国际标准或南亚东南亚国家标准，提高国内外标准关键技术指标的一致性水平；与南亚东南亚国家共建一批海外标准化示范项目，推动建立标准、计量、检验检测、认证认可等合作服务机制，促进中国与南亚东南亚国家交流合作，加速中国标准方案海外落地，助力我国产品、工程、项目、技术、装备和服务‘走出去’”的建议，我们的办理意见是：

    1.深化多领域合作。加强RCEP规则跟踪与研究，推动与南亚东南亚国家标准、计量、合格评定程序及结果互认；主动对接中国—东盟自贸区3.0版建设，推动澜湄跨境经济务实合作，持续扩大我省与湄公河国家贸易规模，高质量举办大湄公河次区域（GMS）经济走廊省长论坛；推动中缅两国尽快商签第三国货物过境、跨境陆路运输合作、孟定清水河口岸扩大开放为国际口岸等协议；进一步深化与周边国家在文化教育、科技创新、医疗卫生、绿色发展、媒体传播等方面交流合作，持续实施“小而美”民生工程项目。

2.开展标准化对外交流。省商务厅积极推动中国标准走出去，结合国情采用国际标准，推动商务领域我国标准与国外标准之间的认可、采用，组织开展商务领域标准外文版翻译工作；依托企业开展对外投资、贸易合作及援助项目，中国标准在越南、俄罗斯、白俄罗斯、巴基斯坦等国家取得了一系列重大突破，在发展中国家初步取得标准主导权；《滇黄精种子和种苗分级》等4项云南省地方标准被老挝农林部等同采用，纳入老挝国家标准体系。

3.参与国际合作、推动标准化建设。积极参与澜湄合作、云南—老挝北部、云南—曼德勒、中国—南亚合作论坛、滇缅合作论坛等多双边区域合作机制建设；依托中国（云南）自由贸易试验区技术性贸易措施研究评议基地，用好“一带一路”共建国家标准信息平台及省商务厅驻外代表处，加强第三国技术性贸易、商品准入及投资准入等措施信息收集发布，开展影响调查和风险预警。

（二）关于“研究制定鼓励中国标准走出去的相关激励措施。加强科技成果转化为标准的政策资金支持，对国际标准制修订、中国标准海外推广应用、标准化对外交流合作、国外技术性贸易措施应对等工作给予政策扶持”的建议，我们的办理意见是：

    1.配合有关部门做好各项工作。建立金融、创新、安全等方面机制体制；培育境外投资服务保障体系，推进政府政策咨询、培训指导、协调服务工作规范化制度化，加强部门联动，从项目咨询指导、项目备案、纾困解难等方面给予支持；优化境外投资监管，严格落实境外投资管理规定，加强外资动态监测和预警，加强境外投资项目事中事后监管，做好境外企业和对外投资监测服务工作，督促投资主体严格落实对外投资报告制度；加强境外风险信息搜集和预警，及时修订完善风险应对预案。

2.搭建国际联合创新平台。省科技厅积极支持在滇单位与南亚东南亚等国家相关机构合作共建国际联合创新平台，开展科研合作；组织选派国际科技特派员赴南亚东南亚国家开展科技服务，搭建起与周边国家科技交流合作的桥梁，推动先进适用技术到周边国家的推广应用；推动出台《促进科技成果转移转化的若干措施》等，助力中国标准走出去。

3.加强政策资金支持。省市场监管局于2020年6月出台《云南省标准化财政资金管理办法（试行）》，对主导制定国际标准的单位最高补助50万元；主导制定省级地方标准的单位最高补助5万元；鼓励企业、社会团体和教育、科研机构等开展或者参与标准化工作。省科技厅正在草拟《促进科技成果转移转化的若干措施》，其中明确“支持省内企业技术创新成果标准化，对形成国际标准、国家标准、地方（行业）标准分别给予最高50万元、30万元、5万元的一次性奖补”。省商务厅出台《云南省加快内外贸一体化发展若干措施》，支持企业、科研机构、高等院校、社会团体等对标国际先进水平，聚焦高原特色现代农业、生物医药等重点产业，推广运用一批先进适用的国际标准。

    （三）关于“加快推动中国标准化研究院云南研究基地建设，争取将该基地打造成为我省融合开放的标准化研究平台、高效权威的标准化信息服务平台、通畅协调的标准化科技服务孵化平台、快速便捷的标准化科技转化平台、高端集聚的标准化人才交流平台。加快‘南亚东南亚国家多语种标准共享服务云平台’建设，不断推动南亚东南亚国家实现标准‘软联通’，为我国及南亚东南亚国家贸易投资便利化提供权威标准信息和技术支撑服务，全面提升云南标准化事业‘硬实力’和‘软实力’，助力云南‘3815’战略发展目标实现”的建议，我们的办理意见是：

1.打造融合开放的标准化研究平台。省市场监管局充分发挥标准化技术机构作用，不断打造融合开放的标准化研究平台，一是成立云南省澜湄区域共性技术标准化技术委员会（YNTC26），为推动澜沧江湄公河区域标准化合作，实现标准“软联通”夯实基础；二是积极申请筹建澜沧江-湄公河区域国际合作标准化研究中心；三是加快推动中国标准化研究院云南研究基地建设，共同促进我国与澜湄区域国家标准化机构的交流合作，联合开展南亚东南亚国家多语种标准共享服务云平台建设。

    2.加强RCEP规则研究。开展以澜湄区域为主的各缔约国的标准化机构、相关法律法规、标准制定流程、标准体系构成、证认可制度、流程、标志等现状研究，以相关研究成果为基础编制了《RCEP技术性贸易措施专刊》，为云南进出口及贸易投资企业利用好RCEP规则开展投资贸易提供指导。

3.推动RCEP标准信息共享平台建设。支持在建的“RCEP标准信息共享平台”已于2023年10月正式上线，该平台以面向澜湄区域提供标准信息共享服务为重点，提供澜湄区域各国标准题录多语言查询及国外标准信息服务；以出口产品为导向，提供澜湄区域各国农产品标准指标快速查询服务；实现技术性贸易措施线上通报、预警。

4.云南推动中国标准海外应用示范初见成效。一是支持云南建投集团在老挝建设工程质量检验检测中心，并正式投入运营；根据我国工程质量管控经验研究起草的老挝《建设工程质量强制性检测条例》已正式发布实施。二是支持云南省热带作物学会制定团体标准《橡胶园资源质量调查评价技术规程》，老挝北部四省按照中国标准种植橡胶近13万亩，ISO 4645:2022《橡胶与橡胶制品 防老剂的测定 薄层色谱法》正式发布实施。三是以中国标准为主导的澜湄区域电力交换平台初步建立，采用中国技术标准的老挝230千伏北部电网项目成为老挝第一个电网项目，并在第二届“一带一路”能源部长会议上被评为惠民生类最佳实践案例之一。四是中老铁路、万万高速建设实现中国标准全线采用，光伏产业海外研发和标准转化协同推进。

                       云南省市场监督管理局

              2024年6月3日

抄送：省政府办公厅，省政协提案委。