云南省市场监督管理局关于报送省十四届人大二次会议代表建议和省政协十三届二次会议提案办理情况的函

省政府办公厅：

根据《云南省人民政府办公厅关于督办省十四届人大二次会议代表建议和省政协十三届二次会议提案的通知》要求，现将省市场监管局2024年人大代表建议和政协提案办理情况函报如下：

一、基本情况

2024年，按照省十四届人大二次会议代表建议和省政协十三届二次会议提案办理要求，共有83件建议、提案交由省市场监管局办理。其中，人大代表建议30件（主办3件、独办3件、分办7件，协办17件），政协提案53件（主办11，会办42件）。省市场监管局将人大代表建议和政协提案办理工作作为践行习近平总书记以人民为中心的发展思想和全过程人民民主理念的具体行动，以成果转化、推动工作、提升效能为目标，认真落实建议、提案办理的制度要求，将“三法三化”要求贯穿办理工作全过程，积极推进办理工作。目前，83件建议、提案均已按要求完成办理答复，并将确定向社会公开的答复文书通过部门网站公开发布，自觉接受代表、委员和社会公众的监督。

同时，根据办理工作安排，省市场监管局无牵头办理的重点建议、重点提案和省人民政府领导领办的建议、提案；按规定时限要求配合办理完成十四届全国人大二次会议代表建议1件。

二、主要做法

（一）提高政治站位，推进责任落实“点对点”

    一是强化组织领导。始终将人大代表建议和政协提案办理工作作为一项重要的政治任务和法定职责，严格落实主要领导负总责、分管领导负主责、办公室总协调、业务部门具体办、专人负责抓落实的“五级责任制”，召开党组会议、交办协商会研究办理工作，主要负责同志听取办理工作情况汇报，要求在办理过程中做到“四要”，即认识要高、办理要实、人员要专、效果要好，并强调坚持把人大代表建议和政协提案办理工作与市场监管工作紧密融合、相互促进，切实推进办理工作。

     二是强化责任落实。自觉践行“三法三化”，把人大代表建议和政协提案办理工作纳入省市场监管局2024年“三张清单”来统筹安排、定期跟踪、重点推进。建立《省十四届人大二次会议代表意见建议“直通车”及时回应办理台账》《省政协十三届二次会议政协委员意见建议“直通车”及时回应办理台账》和《省十四届人大二次会议代表建议交办清单（30件）》《省政协十三届二次会议提案交办清单（53件）》，严格执行“专账、专人、专督”以及交办、承办、督办的“三专三办”机制，切实将“五级责任制”和“五定要求”贯穿办理全过程，推动办理工作有序开展、按要求完成。

（二）聚焦重点环节，推进办理工作“准真细”

    一是精准交办。严格落实《云南省市场监督管理局人大代表建议和政协提案办理工作暂行规定》，前期会同法规处进行办前研判，结合各处室职责对预交办的人大代表建议和政协提案进行复核分析、分类登记，在2次征求各处室意见建议后形成交办清单。3月25日，经省局党组会议研究审议后，印发《关于认真做好省十四届人大二次会议代表建议和省政协十三届二次会议提案办理工作的通知》，强化思想认识，明确时间节点，规范办理程序，细化办理工作的“时间表”“路线图”“责任链”。

二是真诚协商。坚持将“先协商、后答复”的原则贯穿办理工作全过程，实行办前沟通联系、办中积极面商、办后主动交流的办理机制，结合人大代表、委员实际情况，灵活采取电话沟通、请进来座谈、上门走访、现场面商等方式，积极主动与代表、委员“面对面”沟通，共同研究解决问题的措施办法。办理答复结束后，主动加强联系，请代表、委员对办理工作进行评价，在今后工作中对标对表、立行立改。2024年，省市场监管局办理的17件人大代表建议协办件均按要求与代表进行了有效沟通，其中涉及瓶装液化石油气和燃气行业的2件协办件，主动邀请代表到单位进行了沟通；主办的13件（含独办和分办）人大代表建议中9件与代表进行了“面对面”协商沟通，其余4件通过电话、微信等方式充分进行了协商沟通，代表表示同意后才寄送书面答复。牵头办理的11件政协提案中，8件以“面对面”的方式进行了面商，2件委员表示以电话、微信方式协商沟通即可，1件提案者表示对办理工作表示满意且不用面商。

三是细致答复。严格规范复文内容和格式，承办处室结合职责和工作实际认真起草答复文书，主动征求人大代表和委员的意见建议，确保逐项回应所提问题，做到了内容完整、情况准确、措施可行。认真落实复文审核责任，对答复文书要素和格式等进行处室初审、办公室审核、局领导审签“三级审核”机制，不符合规范的退回重新修改完善。严格办理时限，办公室专人负责“对单跟进”“对账归档”，印发《关于督促加快办理2024年人大代表建议和政协提案的通知》，督促提醒承办处室严格办理程序，加强面商沟通，确保按时高质量完成办理工作。

（三）突出办理质效，推进办理工作“实打实”

今年，省市场监管局牵头（含分办）办理的人大建议和政协提案中，可大致分为五类：涉及知识产权和质量提升的8件，涉及食品安全、特种设备和产品质量安全监管的7件，涉及行业监管或市场秩序规范的6件，涉及市场经营主体发展的2件，涉及基层市场监管能力建设的1件。在办理工作中，省市场监管局践行“三法三化”，以更高标准、更严要求推动办理工作更加优质高效，并通过办理工作查找不足、推动工作落实，实现了办理工作与业务工作、办理成效“双促进”“两手抓”。

一是办理工作与业务工作“双促进”。省市场监管局始终将办理工作与市场监管工作有机结合、相互促进，推进工作落细落实。比如：结合第824号建议和第102号、574号、686号提案中所提的关于“标准”的问题和建议，积极推进标准化工作，充分发挥标准的引领作用，以标准提升助力质量强企、质量强链，截至目前，主导或参与制修订国际标准18项、国家标准1206项、行业标准1624项，累计发布云南省地方标准3722项，全国排名第12位；结合我省实际积极开展标准化对外交流，《滇黄精种子和种苗分级》等4项云南省地方标准被老挝农林部等同采用，不断推动南亚东南亚国家实现标准“软联通”。同时，省市场监管局历来高度重视食品、特种设备和产品质量安全工作，2024年以来全力推进中小学校园食品安全突出问题专项整治，扎实开展“食安心”、“特供酒”清源打链、严厉打击肉类产品违法犯罪等专项行动，完成食品安全抽检监测11.8万批次；开展安全生产治本攻坚三年行动，聚焦化工企业、医疗机构等人员密集场所使用的电梯、气瓶等特种设备，加强隐患排查治理，发现并督促整改问题隐患4881个；以电动自行车、燃气及燃气具等为重点，强化质量安全风险防控和隐患排查，质量监督抽查重要工业产品近1万批次，市场监管领域安全形势总体稳定。

二是办理工作与办理成效“两手抓”。认真办理人大代表建议和政协提案是接受法律监督、工作监督和民主监督的重要途径，省市场监管局在办理工作中强调要规范、细化、实化办理过程，要以人大代表、委员的满意度为导向，以满意程度来衡量办理成效。比如：在办理第933号建议过程中，承办处室主动与人大代表进行沟通，以“请进来”方式，邀请人大代表到单位进行调研，向代表现场演示了我省市场监管部门的企业电子化登记系统，详细介绍了企业登记身份管理实名验证方式，以及针对冒用他人身份信息办理注册登记问题所采取的措施办法。办理答复后，针对人大代表对办理工作“基本满意”的评价，及时协调承办处室开展“回头看”，对照办理要求查找存在的不足和短板，第一时间与代表取得联系，耐心听取代表的实际诉求，并结合代表对第一次答复文书的建议，先后2次主动与代表进行座谈面商，并重新完善答复文书，对照所提问题逐项说明相关制度规定和工作进展，对照所提建议从信息系统优化完善情况、制度建设落实情况等方面逐条进行了第二次答复。最终，以务实的工作态度、扎实的工作举措赢得了代表的肯定，代表对该建议办理工作过程中的面商和书面答复均表示满意。

三、存在的问题及下一步工作打算

2024年，省市场监管局严格按照规定和要求，按时限完成了办理工作，但还存在一定差距和不足：一是办理工作中与人大代表、委员的沟通面商上，思想认识、方式方法还需进一步转变和转化，在提前与人大代表、委员联系确定面商时间上还需进一步加强；二是办理工作的持续跟踪有待加强，针对代表、委员提出的问题举一反三、深入研究做得还不够细致，持续跟进的方式方法有待加强和完善。

下一步，省市场监管局将持续深化作风革命、效能革命，牢固树立“十种鲜明导向”，践行“三法三化”，以“三个强化”抓好办理工作。一是强化思想认识，把建议、提案办理作为推进法治政府建设、提高工作效能的重要内容，作为发现问题、解决问题、推进工作的有效途径，进一步增强责任意识，切实把建议、提案办好、办出成效。二是强化办理质效，坚持问题导向，围绕代表和委员提出的问题，切实履行市场监管职能职责，通过座谈、走访、调研等方式加强面商，以“面对面”的沟通争取达成共识、形成合力，研究提出更有针对性的措施办法，推动办理工作达到“办理一件、带动一批、解决一片”的效果。三是强化办理工作规范性，持续完善办理工作机制，按规定推进交办、办理、督办各项工作，结合实际办理工作抓好续办续复等工作，采取有力措施抓协调、强跟踪、补短板、促提升，推动办理工作与业务工作相融合、相促进。

此函。

                         云南省市场监督管理局

                           2024年9月14日

（此件公开发布）

   抄送：省人大常委会选联工委、省政协提案委。