云市监函〔2019〕91号

云南省市场监管局对云南省十三届人大二次会议JY100013020027号

关于加强老年代步车等特殊车辆管理的建议答复意见的函

杨扬代表：

首先感谢您对我们工作的关心与支持。由您提出的省十三届人大二次会议第0027号建议《关于加强老年代步车等特殊车辆管理的建议》，已交收省公安厅、工信厅和省市场监管局分别研究办理。随着人口老龄化的加速,老年人出行问题受到越来越多的关注,老年代步车从根本上提升了老年人的出行质量而深受老年人欢迎。然而，由于标准和管理的缺失，老年代步车等特殊车辆的生产、销售和管理问题集中、矛盾突出。《建议》中您的见解和工作建议，为我们进一步加强工作，规范老年代步车等特殊车辆市场监管有着重要的借鉴和指导意义。接受《建议》交办任务后，省市场监管局领导高度重视，带着调查研究，推进落实。现就《建议》办理答复意见函告如下：

一、基本情况

目前，国家相关标准中并无“老年代步车”的概念，是商家将部分低速电动车车型自行定义为“老年代步车”。老年代步车归属低速电动车范畴，低速电动车主要指行驶速度低、续驶里程短，电池、电机等关键部件技术水平较低，用于载客或载货的三轮、四轮电动机动车。多数产品属于道路机动车辆，但生产使用未纳入机动车管理体系，产品制动、转向、碰撞等性能不符合机动车安全技术标准。

针对当前低速电动车生产、使用中存在的问题，原质检总局、国家标准委多次召开道路交通标准化联合工作组会议，会同国家发展改革委、工业和信息化部、公安部、交通运输部等有关部门研究低速电动车标准有关问题，坚持开门定标准，主动将《四轮低速电动车技术条件》国家标准立项建议面向社会征求意见，于2016年10月向工业和信息化部下达了《四轮低速电动车技术条件》国家标准制定计划，目前该标准尚处于起草阶段。

    二、工作措施

    针对《建议》中您指出的问题和建议，今后我们将从以下方面继续加强低速三轮、四轮电动车（含“老年代步车”）的管理工作。

（一）推动立法先行。目前我省没有针对低速三轮、四轮电动车（含“老年代步车”）的管理规定，我们已建议由公安部门牵头联合各相关部门开展调研，组织起草低速三轮、四轮电动车（含“老年代步车”）等类车辆管理规定，将其列为机动车管理，按立法程序上报，解决依法管理无法律依据、从严治理无明文规定的诸多难题。

（二）认真落实工作方案。按照《云南省加强低速电动车管理工作方案》(云工信装备〔2018〕49号）的要求，在国家的统一部署下，与省工信、公安等部门加强协同配合，开展低速电动车生产销售企业清理整顿工作，从源头上加强低速电动车的市场监管，充分发挥国家统一认证制度作用，推动地方立法进程，完善统一市场监管规则，建立多部门联合工作机制，加强生产、销售、使用等环节的全链条监管，破解低速三轮、四轮电动车（含“老年代步车”）的治理难题。

（三）强化源头管理。联合公安、工信等部门在法律法规和标准的框架下，形成合力，齐抓共管，从源头上加强对低速三轮、四轮电动车（含“老年代步车”）生产、销售和改装的监管检查，杜绝违规生产和销售行为；同时对不正当竞争、虚假宣传、商标侵权、欺诈“诱导消费”等行为进行严厉查处，并将案件查处情况及时向社会公布。

（四）推进信用约束。对低速三轮、四轮电动车（含“老年代步车”）经营企业采用“双随机一公开”方式抽查，对经营主体的登记信息、经营情况、产品质量进行检查并将抽查和检查结果归集到经营主体名下，通过公示系统向社会公示，推进信用约束和联合惩戒。

再次感谢杨扬代表对我们工作的关心与支持。希望您今后一如既往关心支持我们的工作，并对我们的工作予以监督，提出宝贵的意见和建议。顺祝您工作顺利、身体健康。

此函

云南省市场监督管理局

2019年5月20日