经济社会发展，2018年全省万人发明专利拥有量为2.54件，通过国家知识产权局受理PCT（专利合作条约）国际专利申请65件，比2017年增加35.41%，在加强面向南亚东南亚知识产权服务方面采取了以下措施。

（一）强化知识产权服务政策导向

近年来，云南省人民政府先后出台《云南省人民政府关于新形势下加快知识产权强国建设的实施意见》《云南省“十三五”知识产权发展规划》，明确提出要大力发展知识产权服务业，推行知识产权服务标准化，提升知识产权公共服务能力，加强与南亚东南亚国家的知识产权保护国际交流。

2017年，原云南省知识产权局出台了《知识产权现代服务体系建设项目管理暂行办法》《云南省知识产权服务品牌机构培育管理办法（试行）》，对在我省开展知识产权服务的项目进行引导和资助，培育形成一批市场化、规模化、专业化和国际化的知识产权服务品牌机构；支持开展了《云南省面向南亚东南亚知识产权服务对策研究》和《云南企业“走出去”知识产权保护与风险防范研究》课题研究，为知识产权服务工作“走出去”完善相关政策制定提供有力支撑。

（二）构建知识产权现代服务体系

一是组织开展知识产权现代服务体系项目建设工作。支持云南凡特知识产权服务有限公司、昆明理工大学等开展以知识产权转让许可等转化运营服务为重点的交易服务平台建设项目3项；支持云南省医药商会、文山三七产业协会、云南摩尔农庄生物科技开发有限公司开展以产业核心专利池构建和协同运用为重点的产业知识产权战略联盟建设项目3项；支持云南创新生物产业孵化器管理有限公司、昆明云大启迪爱地创业服务有限公司等分别开展以入驻企业和创客知识产权托管等为重点的众创空间知识产权服务平台建设项目4项。二是实施云南省知识产权服务品牌培育工作。2017年遴选首批4家云南省知识产权服务品牌培育机构，并积极推荐服务机构参加全国知识产权服务品牌机构申报评选，先后2批3家机构被国家知识产权局确定为国家知识产权服务品牌培育机构，其中昆明知道专利事务所培育期满，评鉴为“全国知识产权服务品牌机构”。三是支持昆明市打造“面向南亚东南亚的知识产权服务昆明中心”，指导云南滇创科技孵化器企业管理有限公司开展“面向南亚东南亚的知识产权服务昆明中心”运营管理工作。通过对知识产权服务机构的引导和培育，夯实知识产权服务基础，提升知识产权服务专业化、多元化发展能力和开放创新水平。

（三）提升知识产权公共服务能力

2004年，在原云南省知识产权局设立国家知识产权局昆明代办处，2018年机构改革后，在省市场监督管理局内设处室知识产权公共服务处，挂国家知识产权局昆明代办处，进一步整合专利、商标、地理标志服务职能，不断拓展服务内容，完善专利申请、缴费、法律状态查询、专利事务办理等一站式专利公共服务，为各类创新主体创新成果知识产权保护提供便利化服务。窗口人员服务水平和办事效率不断提高，业务质量继续保持零差错、群众满意率100%，电子申请率连续5年位居全国前列。国家知识产权局商标局在昆明市、玉溪市、曲靖市分别设立了商标受理窗口和商标专用权质权登记申请受理点，为商标申请人提供注册便利。

（四）加快知识产权信息服务体系建设

一是着力完善专利文献服务网点建设，加强对云南省科学技术情报研究院、昆明理工大学云南省知识产权发展研究院、云南大学图书馆管理3个全国专利文献服务网点的业务管理、支持和引导；以云南省专利信息服务中心为依托，建立楚雄高新区、保山高新区、勐海工业园区、临沧市科技创新园、云南光谷孵化园区5个专利信息工作站；推进专利信息公共服务平台建设，实施“新一代地方专利信息检索与分析系统”建设工作，为社会公众、创新主体提供专利文献支持、专利信息咨询、公共教育等基础性公益服务。

二是深化企业专利信息利用能力建设，开展针对自主创新、技术改造、转移转化、并购重组、诉讼维权、海外布局等节点的专利信息利用工作，2018年制定了《云南省知识产权局关于组织实施专利导航试点工作的方案》，组织有关企业实施“硫酸品质提升关键技术”等4项企业关键技术专利信息分析；十三五以来，遴选云南省科学技术情报研究院等4家专利信息重点联系单位结对帮扶北方夜视科技集团有限公司等15家企业，开展国家知识产权局西部省区专利信息帮扶工作，完成国家知识产权局“云南光辅专利信息利用能力建设试点”项目。

三是发挥高校知识产权信息服务优势，指导云南大学图书馆

建立面向南亚东南亚的多语言界面“云南大学知识产权服务平台”，服务大学科研团队和企业开展全球澳洲坚果、空气电池、三七全产业链、虫草生物资源专利分析；支持昆明理工大学联合省内多所高校，成立云南省高校知识产权管理与服务中心，构建专业信息化数据库和网络平台，开展知识产权及技术转移合作。

四是开展专利布局战略研究及预警分析，十三五以来，组织完成“云南重点产业及特色产业专利信息分析研究”“云南核桃产业专利布局研究”等10余项专利布局和规划研究，为云南省重点行业和领域发展政策制定、发展规划编制、科研项目立项、企业自主创新提供决策参考。

（五）深化知识产权服务人才培养

一是组织人才认定和建立专家库。2018年首次启动全省知识产权人才选拔认定工作，出台《云南省知识产权人才认定和培养实施方案》，遴选认定知识产权领军人才10人，高层次人才20人，实务人才40人，进一步构建结构合理、素质优良的人才梯队，满足云南省知识产权服务发展的需要；建立知识产权专家库，在知识产权项目咨询评审、培训授课、指导服务等方面优先使用专家库专家资源。

二是加大各类人才培养力度。制定和组织实施年度知识产权千人培训计划，2013年以来，累计开展培训2万人次；与辽宁、浙江、江西、广东等国家知识产权培训基地联合举办人才培训4期；指导和支持昆明理工大学知识产权培训基地建设，发展知识产权学科，设立知识产权硕士点；推动昆明理工大学津桥学院设立了知识产权本科专业，多层次，多类型培养知识产权人才。

（六）推动知识产权服务融合发展

一是引入汇桔网等一批国内知名知识产权服务机构落地云南，分别与重庆猪八戒知识产权服务有限公司、中科院成都文献情报中心等签订战略合作框架协议。落实国家知识产权局《2018年全国知识产权服务品牌机构牵手经济发展行动》，开展“牵手七彩云南服务创新”行动，全国20余家知识产权品牌服务机构到云南开展服务活动，为全国品牌机构走进云南、落户云南，促进我省知识产权服务业发展。

二是2018年与建设银行云南省分行、农业银行昆明分行等6家金融机构共同签署《云南省知识产权融资运营合作框架协议》，加快推进云南省知识产权融资运营能力建设，培育和规范竞争有序的知识产权融资运营市场。

（七）扩大知识产权服务国际交流合作

近几年，通过国家知识产权局在昆明举办的第二期湄公河国家知识产权培训班，以及原云南省知识产权组团赴泰国、印度、孟加拉国、缅甸、马来西亚等国家访问等活动，加强与相关国家在知识产权领域的相互了解，了解相关国家知识产权制度、知识产权保护和服务等情况，探讨加强知识产权服务合作的有效途径，推动各国之间知识产权服务业交流，努力营造良好的云南省知识产权服务业发展环境。

（八）加强知识产权维权援助

一是充分发挥中国（云南）知识产权维权援助中心作用，在昆明、楚雄、曲靖、德宏等地建立6个工作站，形成“1中心6工作站”的知识产权维权援助服务网络，覆盖了重点地区和重点行业；通过12315市场监管热线及原12330知识产权维权举报投诉热线，接受侵权假冒举报，提供维权咨询服务。二是主动服务我国与南亚、东南亚国家和地区之间经贸合作交往，加强展会知识产权保护，连续多年组织省、市、区知识产权执法人员进驻南博会、昆交会等重点展会开展宣传咨询和维权服务，进一步规范了展会市场秩序，树立了云南重视和保护知识产权的国际形象。

二、落实提案中有关建议的工作措施

根据提案中提出的切实提高我省面向南亚东南亚知识产权服务能力的建议，我们将采取以下措施加以推进。

（一）关于通盘考虑，科学推进

一是健全有关政策体系，加强宏观指导，营造良好营商环境，按照《云南省“十三五”知识产权发展规划》中知识产权公共服务提升计划要求，建立和完善相关政策，充分尊重市场权利主体地位，着力激发知识产权服务业发展新活力。推进知识产权信用体系建设，将服务机构失信行为纳入社会信用记录。

二是完善服务结构，支持省内原有知识产权服务机构健全业务体系，增强服务能力，提升人员素质，同时引入国内高端、品牌服务机构，提高市场化程度。引导和扶持知识产权服务机构推行服务标准，开展服务业标准化试点示范，延伸服务领域，提高服务质量和水平。

三是创新服务模式，引导知识产权服务机构拓展服务功能、更新服务理念、提高服务质量、推行服务规范、打造服务品牌，完善知识产权“确权、用权、维权”服务链条，加快形成知识产权服务新业态。

四是加强信息公共服务平台建设，推动科技信息服务机构、公共图书馆、高校、行业组织等机构开展公益性和低成本的专利信息服务，同时支持服务机构开展多样化的运营服务。

五是加强人才培养，继续推进知识产权有关学科建设和专业学位教育，争取在省内部分高等院校的管理学和经济学专业中增设知识产权专业，培养外语流利、复合型的知识产权实务人才；积极争取国家知识产权局人才（云南）培训基地建设，推进知识产权专业人员的能力提升。

六是深入研究南亚东南亚国家知识产权保护环境，加强知识产权国际交流合作，促进相互学习和借鉴，熟悉并运用知识产权国际规则。积极利用我国与老挝、柬埔寨认可中国发明专利审查结果机制，支持我省知识产权服务机构走出去，开展知识产权基础服务和高端服务。

（二）关于分阶段建设实施

围绕云南省建设面向南亚东南亚辐射中心的工作定位进程，结合《云南省“十三五”知识产权发展规划》及云南省科技经济发展需求，认真谋划切入点，积极稳妥推进云南省面向南亚东南亚知识产权服务，分阶段逐步实施：

先期加强与南亚东南亚国家的政府间、民间知识产权国际交流，积极开展具有国际影响力的知识产权研讨交流活动，鼓励有条件的机构成立面向南亚东南亚知识产权服务机构，建立面向南亚东南亚知识产权综合服务平台，组建面向南亚东南亚知识产权联盟，指导和服务企业开展南亚东南亚知识产权布局，初步建成面向南亚东南亚国家的知识产权服务体系。

在此基础上，加强重点产业知识产权海外布局规划，探索建立国际经贸合作知识产权服务和保护机制，吸引社会资本和金融资金投向知识产权服务业，鼓励拥有专业知识的服务团队入驻海外，并积极争取国家知识产权局支持，建立面向南亚东南亚知识产权海外知识产权维权援助中心，开展海外维权援助服务，推动形成面向南亚东南亚的知识产权服务网络。

通过不断完善面向南亚东南亚知识产权合作机制，争取建立与南亚东南亚国家知识产权信息共享渠道，搭建国际化知识产权信息服务及交易运营平台，推动各国知识产权服务业从业人员的交流和合作，探索共建知识产权服务机构，助力云南面向南亚东南亚辐射中心建设。

（三）关于打造基础设施平台

进一步健全知识产权公共服务网络，继续推进原云南省知识产权局支持的3个交易服务平台建设，充分发挥“面向南亚东南亚的知识产权（昆明）中心”作用，完善云南省知识产权信息平台建设，争取2019年部署完成基于大数据的国家新一代地方专利信息检索与分析系统。探索面向南亚东南亚的知识产权信息深度开发利用，推动州市、各类开发区、自贸区、双创基地、众创空间、行业协会、产业联盟、高校、科技情报机构、公众图书馆等成立知识产权信息中心或工作站，面向社会公众开展专利信息咨询、检索和分析服务，推动建立面向南亚东南亚知识产权运营公共服务平台。以知识产权服务业发展需求为导向，引导建立线上线下相结合服务模式，逐步构建知识产权创造、保护、运用、管理、服务全链条开放的生态环境。

（四）关于强化服务主体

一是进一步转变政府职能，加强知识产权公共服务资源的优化配置，充分发挥公共服务与市场化服务互补互促作用，探索市场化知识产权交易和信息服务机制，推动建立知识产权服务联盟，支持“互联网+知识产权服务”融合发展。二是依托国家知识产权局昆明代办处，不断拓展服务内容，发挥“受理、传播、咨询”窗口作用，完善商标、专利、地理标志申请、事务办理、法律状态查询等一站式知识产权公共服务。三是充分发挥社会组织、机构和企业的各自优势，激发市场活力，鼓励有条件的机构建立面向南亚东南亚知识产权服务联盟，满足创新主体对知识产权服务高质量、高水准、高效率的需求，形成形式多样、内涵丰富的服务模式。

（五）关于出台保障措施

一是结合实际，制定和完善相关政策。在现有服务体系建设和服务品牌培育政策的基础上，认真研究国家出台的政策、措施和面向南亚东南亚知识产权服务工作的特点，强化服务监测和分析，及时出台和完善我省针对性政策，做好顶层设计和分类指导。

二是完善知识产权服务人才培养机制。强化知识产权服务能力，引导知识产权从业人员向具备法律、技术、经济的复合型人才发展；多层次开展知识产权专题业务培训，加快知识产权领军人才、高层次人才、实务人才培养，探索建立知识产权人才评价机制；鼓励省内高校设立知识产权专业，拓展知识产权专业方向，探索引进国内外先进知识产权教育资源和模式；深化与战略合作单位的人才培养、进修实习的合作；通过政策导向鼓励知识产权服务机构引进高端知识产权人才，构建知识产权智库；积极关注国家职业资格制度改革发展，严格按照国家职业资格目录稳妥推进知识产权从业人员技术资质认定工作，充分释放人才活力，科学化、规范化管理。

三是开展主要贸易目的地知识产权保护环境研究，帮助企业建立产品出口知识产权风险预警防范机制，积极探索对外合作中涉及知识产权纠纷的多元化解决机制。

四是结合《专利法》的修订和云南发展新定位的需要，修订《云南省专利促进与保护条例》，细化知识产权服务业及公共服务工作要求，明确制度规定，为云南省面向南亚东南亚知识产权服务工作提供法律保障。

五是探索建立面向南亚东南亚知识产权服务评价制度。围绕政策体系、发展目标、发展水平、创新能力、服务质量、人员素质、服务产出和社会、经济效益等因素，组织研究和遴选评价指标，完善评估制度，全面、客观、准确进行评价，掌握情况，发现问题，总结经验，加强指导，促进服务质量和水平的提升。

目前，云南省知识产权管理体制和运行机制实现历史性重构，云南省市场监督管理局（云南省知识产权局）整合服务职能，集中统一管理专利、商标、地理标志工作，优化了知识产权管理体制，提高了知识产权服务效能，将能营造更好的营商环境，进一步促进创新驱动发展和扩大对外开放。

感谢农工民主党云南省委对我省知识产权服务工作的关心和支持，希望今后一如既往地关注、支持我们的工作，对我们予以监督和指导，多提出宝贵意见和建议，以便我们更好地做好有关工作。

此函

                      云南省市场监督管理局

                       2019年5月21日 

（此件公开发布）