2018年原省工商局努力以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，深入贯彻党的十九大、中央经济工作会议和省委十届四次全会、全国工商和市场监管工作会议精神以及全省工商和市场监管会议的要求，坚持新发展理念、深化法治工商实践，认真落实党政主要领导负责人履行推进法治工商建设第一责任人职责和机关各部门法治建设的职责，贯彻落实国务院《“十三五”市场监管规划》、《法治政府建设实施纲要（2015—2020年）》和《云南省法治政府建设规划暨实施方案（2016—2020年）》，以规范化建设和法治单位创建为抓手，统筹好法治工商建设“面”上的工作和执法监督“点”上的工作，寓监督于服务之中，服务工商和市场监管的各项改革和建设工作，推进依法全面履行工商行政管理职责。按照《云南省法治政府建设年度情况报告工作规定》的要求，现将今年我局法治政府建设情况报告如下：

一、工作推进情况和取得的成效

（一）依法全面履行职能

1、持续深化“放管服”，商事制度改革向纵深推进，营商环境进一步优化，全省市场主体活力持续激发。深入推进企业登记全程电子化，电子营业执照发放和应用工作全面推开，6月20日起全面发放企业电子营业执照，企业登记实现了“零上门”“零见面”“最多跑一次”甚至“一次都不用跑”。继续深化个体工商户登记制度改革，昆明个体工商户简易登记改革及全程电子化试点顺利推进。按照国家顶层设计和省委省政府的部署要求，统一规范和推动落实“多证合一”改革，6月29日起全省实行“四十证合一”，整合涉及22个部门的40项涉企证照事项。加强与商务部门协作配合，6月30日起全面推行外资企业商务备案与工商登记“一口办理”。认真贯彻落实省政府《关于推进“证照分离”改革试点工作的实施意见》，指导全省8个州市的11个国家级开发区全面推开“证照分离”改革试点工作。根据《国务院关于在全国推开“证照分离”改革的通知》要求，牵头组织我省全面推开“证照分离”改革，代省政府起草了《云南省全面推开“证照分离”改革实施方案》，并负责将全省106项改革措施报国家市场监管总局备案。启用云南省企业名称自主申报系统，在昆明、普洱、保山、德宏4个州市启动企业名称自主申报改革试点。大幅提高冠“云南”企业名称核准效率，预先核准审批时间由原来的5—10个工作日压缩至3个工作日以内。进一步优化办事流程，推行企业登记“审核合一、一人通办”，当场办结率大幅提升。继续推进企业简易注销登记改革工作，昆明、楚雄、玉溪积极推进个体工商户简易注销改革试点，市场主体退出更加便捷。随着商事制度改革向纵深推进，营商环境进一步优化，全省市场主体活力持续激发。

2、事中事后监管机制进一步完善，涉企信息归集共享和联合惩戒工作得到加强。年报公示工作成效显著，全省各级工商和市场监管部门全力以赴、上下联动、多措并举、协同推进，创新推行手机年报新途径，加大长期停业未经营企业清理工作力度。调整公布随机抽查事项清单，制定随机抽查工作指引，先后开展2轮随机抽查，实现抽查结果全公开。积极推进昭通市“双随机、一公开”跨部门联合抽查监管试点，建立完善工作机制，完成“双随机、一公开”跨部门联合抽查协同监管平台建设，试点工作取得了积极进展。充分发挥我省“先照后证”改革后加强事中事后监管联席会议制度作用，建立涉企信息归集共享工作督查通报机制，积极推动45家联席会议成员单位加大涉企信息归集公示力度，实现信息归集部门全覆盖。

3、各类重点市场监管稳步推进，市场监管执法力度进一步加大。加强公平竞争审查，督促指导相关部门和州（市）县（市、区）建立审查机制，深入开展公用企业限制竞争和垄断行为专项整治，着力检查滥用行政权力排除、限制竞争和滥用市场支配地位的行为。针对市场混淆、商业贿赂、虚假宣传等突出问题，组织开展反不正当竞争执法专项行动。深入开展打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品工作，持续加大侵权假冒案件查办力度。按照省打击传销工作领导小组会议的安排部署，加大网络传销监测和查处力度，积极开展“无传销网络”和“无传销社区（村）”创建工作。制定加强直销企业分级分类监管实施意见，严厉查处以直销名义和股权激励、资金盘、投资分红等形式实施传销的违法行为，进一步规范了直销市场经营秩序。制定加强网络交易平台监管和网络市场定向监测两个指导意见，增强监管的靶向性和针对性。充分发挥网络市场监管联席会议制度作用，统筹开展2018网剑行动。加强网络经营主体数据核查，补充完善经营主体数据库。坚决落实省委省政府关于旅游市场秩序整治的决策部署，针对旅游购物场所存在的突出问题开展集中整治，重点查处购物场所商业贿赂、虚假宣传、消费欺诈等违法行为。积极推进旅游市场“消费维权服务站”建设，在购物场所、景区景点等建立“消费维权服务站”717个。主动融入“一部手机游云南”平台建设，在旅游购物、诚信经营、消费投诉等环节与平台建立了协作联动机制。创新广告行政指导方式，公布云南省广告发布负面清单。加强广告日常监测，积极开展清理金融广告防范金融风险和互联网广告专项整治。组织开展商标代理机构“双随机、一公开”抽查检查，推进信用监管。深入开展农资、成品油和合同行政监管等工作，加大打击走私工作力度。认真开展无证无照经营综合治理，积极参与社会治安综合治理、“扫黄打非”、“缉枪治爆”、“扫黑除恶”、安全生产、消防安全、校外培训机构专项治理、清理整顿人力资源市场秩序等工作，有效发挥了职能作用。

4、大力开展消费投诉信息公示和“诚信经营 放心消费”创建活动，积极拓展消费维权渠道，我省网络平台“12315消费维权服务站”建设实现“零”的突破。开展2018年红盾质量维权专项整治行动，加强流通领域电动自行车及其配件、电器等商品质量监管。大力开展消费教育宣传活动，及时发布暑期旅游、教育培训等消费提示，积极开展加湿器比较试验和“品质消费教育乡村行”活动，引导消费者科学理性消费。大力拓展电商消费维权绿色通道，加强消费维权数据分析和消费投诉重点案例点评，启动云南民航服务消费者满意度调查，有效发挥了社会监督作用。全省12315消费者投诉举报中心受理投诉42746件，为消费者挽回经济损失15209.79万元。

5、深入实施商标广告战略，服务发展效能进一步提升，助力脱贫攻坚。围绕打造世界一流“绿色食品牌”，不断深化商标培育工作，制定地理标志商标培育发展三年行动计划，探索推进商标国际注册和保护。深入推进商标注册便利化。经省政府同意，出台云南省省级广告产业园认定和管理暂行办法，积极指导各地建设省级广告产业园区。认真做好“金鼎奖”广告大赛和2018云南公益广告大赛筹备组织工作，开展了云南省广告产业发展分析报告课题研究。全面完成2017年度直接补助目标任务，完善小微企业名录系统，认真贯彻落实《关于进一步改善民营经济法治环境10条措施》，加强政策宣传引导，积极做好创业带动就业“贷免扶补”工作。深入实施“互联网+非公党建”行动计划，不断完善云南省非公党建信息管理系统，在楚雄、大理开展系统建设试点工作。组织开展“小个专”党建“巩固提升年”活动，持续提升非公党建工作质量和整体水平。坚持抓点、连线、扩面，建设培育了一批非公党建示范点。积极指导和动员各类市场主体开展“千企帮千户”精准扶贫行动，助力全省脱贫攻坚。

（二）完善依法行政制度体系

1、进一步加强工作统筹，严格按照《云南省2018年依法治省工作要点》和云南省2018年法治政府建设工作电视电话会议精神的安排部署，结合《云南省工商局关于深入推进依法行政 加快法治工商建设的实施方案》，下发了《云南省工商局2018年法治工商工作要点》和《云南省工商局2018年法治政府建设年度工作计划》，对原省工商局2018年细化落实党领导法治建设的责任、推进依法行政水平、推进法治文化建设、推动全民守法、加强法制工作专门机构和队伍的建设等方面做出了规划和部署，推进法治工商建设。

2、围绕工商和市场监管改革和法治工商建设的要求，加强重点领域的立法立规工作，不断夯实工商改革发展的法治基础。为进一步提高局党组科学、民主、依法决策水平，制定印发了《云南省工商局党组学法制度》，起草了《云南省工商局落实党政负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定的实施细则》。积极推动《云南省消费者权益保护条例》和《云南省反不正当竞争条例》的修法进程。组织开展了涉及履行工商职能工作的现行法律、法规、规章及规范性文件清理和工作规章制度清理，为新机构的“三定”和统一工作规程做准备，为服务机构改革打好制度根基。调研了法治单位创建的相关情况，按省委省政府要求做好创建法治单位的基础工作。

3、进一步加强规范性文件监督管理，严格按照省委省政府的要求，认真落实原省工商局重大行政决策、重大行政执法决定合法性审查、规范性文件制定和备案办法等制度的规定，充分运用信息化手段加强规范性文件制定前、制定中和制定后的监督和管理，所有规范性文件、会签文件、外来文稿征求意见和所有行政处罚案件、信访回复均须经法制机构审查。以各项职能工作规范为指引，完善各项业务工作制度规程，全面推进职能工作规范化，构建适应工商和市场监管体制机制改革的工作规范体系。

4、配合做好证明事项清理，开展了著名商标制度三轮专项清理以及涉及生态环境保护、军民融合发展、产权保护等事项的地方政府规章和规范性文件专项清理工作。及时按要求加强对权力清单和责任清单运行的监督管理。

（三）推进行政决策科学化、民主化、法治化

1、认真落实依法决策的制度要求，坚持按照决策的程序与规范办事。严格落实《云南省重大行政决策程序规定》和《云南省工商局重大行政决策程序规定》，严格执行重大决策公共参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定的程序，严格落实民主决策、科学决策各项制度，做到了重大决策无法制审查不上会、不出台。

2、尤其注重依法决策和依法办事，根据《云南省工商机关行政处罚案件核审办法》和《云南省工商局重大行政执法决定法制审核办法》规定，重大疑难行政决定须经法制部门参加会商，严格执行重大决策会前法制机构合法性审查的要求，充分发挥法律顾问在重大决策过程中的作用。探索开展重大行政决策事项第三方评估论证。对重大行政决策失误的，严格按《云南省重大行政决策责任追究办法》，加大责任倒查力度。

3、深入贯彻落实《关于推行法律顾问制度和公职律师公司律师制度的实施意见》，组建了原省工商局公职律师办和法律顾问室，按照《云南省工商系统公职律师管理办法（暂行）》和《云南省工商局法律顾问室工作规则》，为机关和基层提供法律服务，积极参与了法治建设中具有前瞻性、普遍性的法治理论和政策性问题研究，当好领导决策的参谋和助手。参与了机关所有的招标或购买社会服务的风控和法律把关。

（四）严格规范公正文明执法

1、切实加大反垄断和反不正当竞争执法力度。强化竞争政策实施，加大不正当竞争案件查办力度，规范市场秩序，促进公平竞争。一是全面实施公平竞争审查，认真贯彻落实公平竞争审查制度及实施细则，督促指导全省各地区、各部门落实审查机制，夯实审查责任。坚持清理存量与规范增量并重，提高公平竞争审查的质量和实效。将行政垄断案件查办作为推动公平竞争审查制度落地的重要抓手，依法制止和纠正各类滥用行政权力排除、限制竞争行为。二是紧紧围绕民生热点和社会焦点行业，以公用企业整治和不正当竞争专项执法为重点，加大不正当竞争违法行为查处力度，尤其是要针对云南旅游市场商业贿赂、虚假宣传等不正当竞争乱象，深入开展专项执法行动。三是进一步强化执法办案工作，提升行政处罚案件系统运用能力，不断增强执法的统一性。加大行政处罚案件公示力度，确保100%公示。四是以新《反不正当竞争法》实施和《反垄断法》实施十周年为契机，加大宣传培训力度，提升办案队伍业务素质。五是认真贯彻落实全省打击传销工作会议精神，抓紧制定云南省“无传销社区”创建标准和评价办法，全面完成“无传销社区（村）”和“无传销网络平台”年度创建任务。

2、着力加强消费领域市场监管。坚持以人民为中心的发展思想，牢固树立消费者至上理念，充分发挥职能作用，切实维护消费者合法权益。一是进一步加强各类重点市场监管，深入开展2018网剑行动，督促平台经营者履行主体责任。强化旅游等重点领域合同格式条款整治规范，做好动产抵押登记工作，进一步加强农资、成品油、粮食等市场监管。强化广告导向监管，深入推进互联网广告专项整治。狠抓流通领域与百姓生活密切相关商品质量的监管，严厉打击假冒伪劣等违法行为。二是加大消费维权工作力度，聚焦“双十一”等重要时点，加强电商产品执法打假。大力开展“诚信经营 放心消费”创建工作，加大消费投诉公示力度，确保取得实实在在的成效。引导电商平台、大型商场、超市等建立赔偿先付制度，监督经营者全面落实网购七日无理由退货制度，推进线下无理由退货工作。三是持续发挥消协组织作用，加强消协组织建设和基础保障，不断加大商品和服务的监督力度，继续开展好云南民航服务消费者满意度调查以及比较试验、农村集贸市场消费体察等工作，加强消费教育引导，拓宽纠纷处理渠道，努力化解消费纠纷，促进消费维权难点、热点问题的解决。

3、深入开展旅游购物场所集中整治。认真贯彻落实省委省政府的决策部署，推动旅游市场整治常态化、长效化，切实加大监管执法力度。一是大力抓好整治工作。以问题为导向，突出整治重点，全面清查购物场所违法行为，广泛摸排违法线索，及时深入调查处理。切实加大案件查办力度，强化大要案件查办。加强涉旅企业信用约束和联合惩戒，推进企业信用监管，建立和落实明码标价、进货检查验收、退换货等管理制度，构建监管长效机制。强化旅游消费维权，高效受理、处理游客投诉。加强涉旅投诉数据分析、运用，抓好“诉转案”工作。加大督查督办、情况通报和责任追究力度，逐级压实整治工作责任。二是认真抓好创建工作。重点在交通沿线服务区、旅游商品集中销售街区、景区景点及周边地区和旅游地区宾馆、饭店，开展“诚信经营 放心消费”创建和“12315消费维权服务站”建设，努力实现“两个全覆盖”。主动加强与“一部手机游云南”平台的协调联动，及时处理旅游消费投诉，营造安全放心的旅游消费环境。

4、坚持强化执法人员资格和行政执法证件管理。认真落实执法主体资格管理和执法人员持证上岗制度，把好执法资格的准入关，认真做好省局和16个州（市）工商机关执法人员《工商行政管理执法证》的核发和管理工作；完善执法证信息管理数据库建设，指导基层市场监管机关落实好省政府有关执法主体和执法人员清理换证的工作要求，确保执法主体合法有效。截止11月底，全省共核发《工商行政管理执法证》46件。

（五）依法制约和监督行政权力

1、为激励机关公务员在新时代强化新担当、作出新作为，开展了“不忘初心、牢记使命”主题教育和公务员职业道德和诚信建设系列培训活动。建立了公务员诚信档案，健全了机关守信践诺机制。抓好《关于进一步把社会主义核心价值观融入法治建设的实施意见》的贯彻落实，把社会主义核心价值观融入法治工商建设全过程，用社会主义核心价值观武装干部职工的头脑，参与3.15消费者权益日普法宣传活动，引导广大市场主体和消费者守法诚信经营，依法维护权益。

2、根据原国家工商总局的部署，组织开展工商系统行政执法公示，及时完善信息和网上办案系统，对市场主体注册登记许可决定信息和适用一般程序办理的行政处罚决定信息通过企业信用信息公示系统向社会公众进行公示，接受社会各界监督，提高执法透明度，形成倒逼机制，促进依法履职尽责。全面推进企业信息公示工作。认真做好年报公示的收尾、总结和分析；着力解决企业信息碎片化、分散化、区域化问题，将各类涉企信息完整、准确、及时地记于企业名下，确保工商机关应公示信息公示率达到100%。

3、切实落实“谁主管谁普法”、“谁服务谁普法”、“谁用工谁普法”等责任制，切实推行说理式执法，加强执法监管服务中的释法明理工作，把普法责任落实在市场主体登记、案件查办、纠纷化解、信访处理等方方面面，力争案结事了。认真落实“七五”普法规划。按照“七五”普法规划既定目标和省委普法办的安排，配合机关党委、团委开展了省局机关“学习宣传贯彻党的十九大精神主题演讲比赛”和“青年大学习”五四主题团日等系列主题活动，宣传解读习近平新时代中国特色社会主义思想和坚持全面依法治国，深化依法治国实践的新理论新要求新部署。在“七五”普法中期检查中，我局的做法和经验得到了检查组的高度肯定。

（六）依法化解社会矛盾纠纷

1、切实落实有关重大决策规范性文件、重大行政执法决定、行政处罚案件核审、重大业务问题会商、重大疑难案件会审、重要信访答复法制审查、行政处罚决定公示等机制。进一步提升核审质量，完善听证工作机制，切实加强法制把关。认真落实我省行政调解规定和信访条例的要求，完善信访、投诉、举报工作流程，认真按照工商机关依照法定路径处理信访事项的办法，综合各机构的力量，落实投诉、信访、执法监督、行政复议、行政应诉等制度机制，积极适用行政指导方式，积极化解争议纠纷。

2、认真开展行政复议和积极参与行政应诉工作，尊重并执行人民法院生效的判决。根据2017年全年工作情况和突出问题，整理形成了《云南省工商局2017年行政复议工作情况及分析》和《云南省工商局2017年行政应诉工作情况及分析》。截止11月底，法制机构共核审行政处罚案件44件；承办行政复议案件10件；参与行政诉讼案件16件。

3、主动适应工商和市场监管体制改革和工商行政管理法律法规废、改、立、释的要求，以规范化建设为抓手，在推进行政复议和行政应诉规范化的基础上，全面推进工商和市场监管行政执法规范化建设。进一步完善以案释法工作机制，编制了《云南省工商局典型案件》集，编写了涉及旅游市场整治、广告违法案件查处的典型案例和普法案例教材，积极参与法治宣传教育案例库的建设。对标法治单位创建，创新法治宣传教育方式，提高法治宣传教育实效。

4、加大工商和市场监管工作宣传力度，积极推进全系统政务公开，营造全社会了解、理解、支持工商和市场监管工作的良好舆论氛围。召开了云南省全面发放企业电子营业执照和全面实行企业名称自主申报改革新闻发布会，截止11月底，发布政务信息810余条，新闻媒体报道220余篇。

（七）强化法治思维和提高依法行政能力

1、大力加强工商和市场监管部门法制工作机构和队伍政治建设和业务建设。不断拓展法制工作人员的来源，使法制工作机构的规格、人员配备与其承担的职责任务相适应。积极按照规定优先选拔和使用法制干部。坚持习近平新时代中国特色社会主义思想，用党的十九大精神武装头脑，坚持党的领导，坚持法治思维。坚持维护党的路线方针政策与维护法制的统一性，正确处理服务改革发展与依法行政的关系，坚持监管与服务相统一，寓服务与监管之中；坚持履行法制工作职责与推动法治建设相统一，全面推进法治工商建设。积极创新业务培新和工作交流方式，加强法律法规和法制业务知识培训，在云南大学面向州市和县区市场监管部门法制工作人员举办了二期全省工商和市场监管部门法制人员研修班，参训学员共计173人。

2、加强干部队伍依法行政能力建设。积极探索机关法制员和法律顾问在提升依法行政能力、强化自我监督、层层落实法治责任中的作用和新的路径。积极探索党组织统一领导下，法制、人事、办公室、机关党委等部门协同展开法治教育的机制，认真落实《关于进一步完善国家工作人员学法用法制度的实施意见》的要求，利用“法宣在线”平台，组织省局干部职工的在线学法工作，截止11月底，省局机关已有286人修满规定学分。2018年度在线法律知识统一考试中，省局机关党员干部参考人数226人（2人因病缺考），参考率和及格率均为99.12%，平均分86.56；非党干部参考人数62人，参考率和及格率均为100%，平均分86.87。组织多种形式的岗位练兵，不断提升一线执法工作人员的履职能力和水平。

3、积极开展法治文化实践活动和法治文化阵地建设。围绕法治建设、工商和市场监管改革中的热点、重点、难点问题，加强法治理论研究。继续深化法治文化阵地建设，邀请到省委党校教务处邓博处长和云南大学法学院党委书记陈云东教授分别就《十九大依法治国新要求》和《学习新宪法修正案 增强依宪治国意识》为题向省局机关全体干部开展了二期“法治大讲堂”。充分利用工商门户网站、各类业务交流学习微信群、云南工商半月刊等平台开展交流和学习活动，共发布各类交流学习信息一千余条。配合组织省局机关开展“五好家庭”、“文明处室”、“文明单位”、“法治单位”等创建活动，推动形成积极向上的法治文化氛围。

（八）着力加强党对依法行政工作和法治政府建设的组织领导

1、始终重视依法行政和法治政府建设工作，将依法行政作为工商工作的生命线。认真贯彻落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》和《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责实施办法》，继续深化法治工商建设，按照党政负责人履行推进法治建设第一责任人职责的要求，加强对法治建设的领导，分管负责人督促指导和对分管部门的法治建设负责的分管责任。坚持以法治的要求统领工商行政管理全部职能工作，统一领导、统筹协调，落实责任，强化保障，保确法治工商建设的各项工作有序推进。坚持局党组和局务会定期听取法制工作情况汇报、研究解决依法行政工作中存在突出问题的制度。安排专项工作经费保障，并做到年初有部署，年末有总结，确保了依法行政工作正常开展。

2、继续推进领导干部法治教育的制度化、规范化和日常化，建立了《云南省工商局党组学法制度》，按规定落实党委（党组）理论学习中心组集体学法、局务会议会前学法、领导干部法治讲座、法律知识考核等制度，把中央和省委的要求落到实处。

3、按照“时间表”、“路线图”落实国务院《“十三五”市场监管规划》、《云南法治政府建设规划暨实施方案（2016—2020年）》、原国家工商总局《工商行政管理机关法治建设评价指标体系》和《云南省工商行政管理局关于深入推进依法行政 加快法治工商建设的实施方案》确定的目标和标准，根据《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责实施办法》的要求，制定了云南省工商局2018年法治政府暨法治工商建设工作计划。

4、积极按照《法治云南建设指标体系》和原工商总局《工商行政管理机关法治建设评价指标体系》及其评价办法和评分标准的指引，进一步完善法治工商的创建方案和路径，探索法治建设评价方法，积极推进省局机关创建法治单位的工作。

5、大力拓展“法律六进”的范围和内容，推进工商和市场监管法律法规进机场、车站、公交、地铁、商场、公园等活动。不断创新方式，加强工商和市场监管法律法规宣传，推进依法行政和建设法治政府宣传工作。利用手机短信平台，定期发布需要广为公众知悉的工商、市场监管法律信息。在注册大厅、便民服务场所等公共场所建立固定和流动的宣传橱窗、法制长廊、电子显示屏等设施，充分利用红盾政府网站、12315维权服务微博微信、法律服务热线、工商业务期刊、《天天315》电台服务节目等形式和途径，广泛开展宣传，为人民群众提供方便快捷的法律服务。

二、亮点工作：迎难而上，积极推进“放管服”改革，服务法治政府建设。

（一）进一步深化商事制度改革。全面推进企业准入改革，持续优化营商环境，便利投资创业。一是认真贯彻落实《云南省深化“放管服”改革“六个一”行动实施方案》和《云南省进一步压缩企业开办时间实施方案》，12月31日前全省实现企业开办时间压缩至8个工作日的目标，其中企业登记时间压缩至5个工作日；昆明、曲靖企业开办时间压缩至3个工作日，其中企业登记时间压缩至1.5个工作日；鼓励其他州市学习借鉴先进地区经验做法，进一步压缩企业开办时间。二是积极推进“证照分离”改革，确保与全国同步全面推开，通过“照后减证”，着力解决“准入不准营”难题，实现“减证便民”。三是继续深化企业登记全程电子化改革，年内实现对包含企业法人股东的公司设立、企业法人的各类变更等业务的无纸全程电子化登记；制定我省电子营业执照管理实施细则，积极推进电子营业执照跨区域跨部门跨领域应用。四是深入推进“多证合一”改革，联合有关部门开展专项督查，确保“四十证合一”落地见效；稳步推进外资企业商务备案与工商登记“一口办理”改革，实现工商部门与商务部门信息互联共享。五是在全省全面推行企业名称自主申报。六是在全省全面推行个体工商户简易登记改革及全程电子化。七是大力推进行政许可标准化，编制完成全省工商和市场监管部门行政许可事项办事指南和业务手册，梳理完成直接办、马上办、一次办三项清单。2018年11月底，全省实有各类市场主体293.27万户，比2017年底增长6.96%。其中新登记企业10.82万户，个体工商户42.28万户，月均新设立企业近万户,新设立个体工商户3.8万户。

（二）加快完善事中事后监管机制。建立了以“双随机、一公开”为基本手段、以重点监管为补充、以信用监管为基础的新型监管机制。一是在全省全面推广“双随机、一公开”跨部门联合抽查监管工作，实现日常检查“双随机”方式全覆盖，抽查结果公示率达到100%，二是加大涉企信息归集共享力度，建立完善涉企信息归集工作督查通报机制，从今年三季度开始，对各州市和省级联席会议成员单位涉企信息归集和数据质量情况进行通报，切实提高涉企信息归集公示的及时率和准确率。三是加强经营异常名录和严重违法失信企业名单管理，抓紧完善严重违法失信企业名单管理和信用修复制度，构建完善联合惩戒机制，促进各项惩戒措施落地。四是抓紧推进国家法人单位信息资源库云南部分项目建设，确保年底前基本建成。全省9.6万户企业被列入经营异常名录，7974户企业被列入黑名单，30507人次“老赖”被依法限制了企业任职资格，促进了社会诚信体系建设。

（三）持续加大商标品牌培育保护力度。持续加大商标品牌培育保护力度。以商标品牌培育保护运用为着力点，积极主动服务我省打造世界一流“绿色食品牌”工作。获批筹建“全国质量强市示范城市”6个，创建全国知名品牌示范区18个，打造“云南质量走廊省级示范创建单位”60家，8个产品获批国家生态原产地产品保护。一是围绕“县县有地标”的工作目标，推进绿色食品牌八大重点产业地理标志商标注册保护工作，进一步完善地理标志商标培育三年行动计划，重点统筹推进46个“地标空白县”地理标志商标培育申报工作，逐步消除地理标志商标空白县。二是围绕八大产业三年行动计划中重点发展的商标品牌，每个产业确定2—3个重点商标，形成重点商标保护名录，加大对绿色食品牌重点商标品牌保护力度。三是围绕年出口额排名靠前的企业开展重点帮扶，指导有出口需求的绿色食品牌企业注册国际商标，打造国际品牌。四是加强商标专用权保护，认真开展“溯源”专项行动和打击使用未注册商标违反《商标法》禁用条款行为“净化”专项行动，整顿规范商标使用管理秩序，净化商标品牌竞争环境。

（四）持续推进机关法制规范化建设。为夯实法治工作基础，加强内部监督和风险防控，提高执法水平，也为法制机构增加助手，省局于去年底下发了《云南省工商局法制员工作制度》，今年又针对实际情况对法制员的人员构成进行了优化：在机关各内设和直属部门设置1—3名法制员，旨在将法治工作的触角向下延伸，进一步协助所在部门领导贯彻落实法治建设的部署和要求。法制员的具体职责包括：协助建立完善所在部门执法制度，改进和加强执法工作；对所在部门具体实施的行政行为及拟定的法律文书和规范性文件进行合法性审查；协助所在部门领导组织学习法律法规知识和业务知识，开展相关法律、法规的宣传教育；参与因本部门具体实施的行政行为引起的行政争议案件的行政复议、行政诉讼工作等。省局法制机构负责对法制员工作给予支持，通过组织线上线下学习，定期对法制员进行培训，努力提高法制员的执法办案水平、公文写作水平和法治业务能力水平；组织参与“双随机”抽查和执法工作典型案例研讨编写，开展跨部门、跨业务、多角度的实战训练，争取为持续推进机关法制规范化建设培养和造就一支高素质的法制业务骨干队伍。

（五）精心组织扎实有序推进市场监管机构改革。职能划转后，根据《云南省深化省级机构改革实施方案》，成立了12个专项工作组，分别由局领导任组长、副组长，协调推进机构改革和日常工作任务的落实，确保改革过渡期工作不断、秩序不乱。制定了《云南省市场监督管理局机构改革过渡期若干工作规则》，明确了机构改革期间领导分工、公文运转及印章管理、财务管理、组织人事、信访和应急值守等9个方面的规则和要求，保证了改革过渡期各项工作平稳有序推进。为确保机构改革顺利实施，制定了《云南省市场监督管理局机构改革组织实施工作方案》，细化了机构改革的工作准备、推进实施、工作总结三个阶段19个环节的具体工作任务，明确了改革的时间表和路线图。

三、明年工作打算

（一）在法治建设方面。将继续按照《云南省法治政府建设规划暨实施方案（2016—2020年）》、《云南省2018年度依法治省工作考评细则》和国家市场监管局要求，围绕法治建设的年度任务和考核要求，以法治政府和法治工商的评价指标为导向和依据。重点整合新机构依法行政方面的制度和机制，推动机构由“物理融合”向“化学融合”转变。做到：依法行政的制度体系完善有效；依法决策科学民主合法；严格规范公正文明执法；对行政权力的制约和监督有力；依法有效化解社会矛盾纠纷；法制基础工作和建设完备有力；法治建设领导保障有力。

（二）在法制工作方面。将继续按照省政府和国家原工商总局有关推进依法行政的相关制度，以法制化、程序化、制度化、规范化为目标，全面推进业务工作规范化，最大限度地保障和服务工商职能工作，最大限度地化解行政争议和纠纷。做到：工作理念符合法治和发展的要求，法治思维和法治方式服务职能工作的能力水平不断提升；法制工作的制度规范完善齐备，法制工作合法规范；执法监督有力有效；为机关、为基层、为群众服务有力有效。

（三）工作目标。确保在2019年底前通过法治政府和法治工商建设检查验收（考核评价）；在年底考评中保持先进位置。在法制工作方面，保持省内领先水平，争创全国一流行列。

（四）重点工作。始终坚持把商事制度改革作为首要任务。着力优化营商环境，有效激发了创业创新活力；始终坚持把建立新型市场监管机制作为工商和市场监管工作的重要抓手，着力加强事中事后监管，有效促进了市场公平竞争；始终坚持把维护消费者合法权益作为重要使命，着力实施“消费满意在云南”行动，有效改善了市场消费环境；始终坚持把推动市场监管改革创新作为工商和市场监管工作的总体方向，着力解决体制性机制性困扰，有效提升了监管执法能力；始终坚持把加强党的建设作为根本保障，着力落实全面从严治党政治责任，有效提升了干部队伍能力素质。