云南省市场监督管理局2025年度法治政府建设情况报告

2025年，省市场监管局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神，深入学习贯彻习近平法治思想和习近平总书记考察云南重要讲话精神，认真落实《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》，法治政府建设取得新成效。

    一、主要工作举措和成效

     （一）坚持党的领导，把牢法治政府建设正确方向。一是深入学习习近平法治思想和习近平总书记关于全面依法治国工作的重要指示精神。严格落实“第一议题”制度，深学笃行习近平法治思想，跟进学习贯彻习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神。二是全面落实法治建设责任。严格落实法治建设第一责任人职责，主要负责同志定期听取法治建设工作情况汇报，研究解决法治工作重大问题，省市场监管局党组会议、局务会议多次研究审议法治建设方面的议题事项。三是扎实抓好法治市场监管建设重点任务落地见效。结合省委、省政府和市场监管总局工作安排，制定年度法制工作要点并推进落实落细。对法治市场监管建设实施纲要和我省法治政府建设实施纲要组织开展终期评估，各项任务均圆满完成。

（二）立足监管职能，持续优化法治化营商环境。一是强化助企纾困精度。深入开展“厅局长坐诊接诉”，持续推进政策宣传、服务、兑现“三进”经营主体，累计点对点服务经营主体24.7万户。牵头制定促进个体工商户提质增效工作方案，认定“名特优新”个体工商户8958户，较2024年底增长3.5倍，首次对“名特优新”个体工商户进行贷款贴息。开展涉企违规收费专项整治，持续为企业减负。全省经营主体688.3万户，企业162.5万户。二是提升政务服务速度。牵头完成企业迁移登记等3项“高效办成一件事”，办理时限压缩70%以上，政务服务窗口好评率持续保持在99%以上。“市场监管领域‘一件事’高效办成”、“推行‘个转企’一件事”入选市场监管总局“行风建设助力优化营商环境”和省政府办公厅典型案例。三是严格规范涉企行政检查。2025年统筹制定备案的市场监管领域双随机部门抽查计划、部门联合抽查计划较2024年分别减少13.2%、36%，行政检查大幅精简，切实减轻企业负担。四是积极融入和服务全国统一大市场建设。创新编制《云南省制定惠企政策相关法律法规依据清单（试行）》，收录115件相关法律法规。审查重大政策措施1448件，提出审查建议912条。运用大数据技术对公开发布的政策措施开展常态化监测抽查，监测抽查政策措施2万件。

（三）健全制度体系，不断夯实市场监管法治基础。一是加强市场监管领域立法。完成《云南省食品安全条例（草案）》报审，推动《云南省专利促进与保护条例》修订工作，着力构建具有云南特色的市场监管制度。按要求开展地方性法规、规章清理，提出清理建议，推动及时调整与上位法不符、不适应新发展要求的规定。二是不断完善标准体系。累计发布云南省地方标准4185项。8项中国建材标准转化为老挝国家标准，4项云南省地方标准被老挝等同采用。三是加强规范性文件制定管理。严格落实《云南省行政规范性文件管理办法》，制定行政规范性文件9件。

（四）规范执法行为，推进严格规范公正文明执法。一是持续规范行政执法行为。纵深推进提升行政执法质量三年行动，完成终期评估，各项任务均按进度要求完成并持续巩固，市场监管领域行政执法质量得到明显提升。规范涉企行政检查，制定《云南省市场监督管理涉企行政检查事项清单》并及时公布；对临时性涉企行政检查事项及时报备，严格规范涉企行政检查。修订《云南省市场监督管理行政处罚裁量基准》，推行服务型执法。分批公布行政处罚案件典型案例，以“强化制度”加“典型案例”的方式，指导基层市场监管部门依法办理行政处罚案件、实施行政许可。二是严守市场监管安全底线。实施校园食品安全放心工程，打造中小学“阳光食堂”和“放心配餐”企业，开展食用植物油、制售假劣肉制品等专项整治，发布《食品安全应急抽检技术规范》等5项地方标准。加强食物中毒防控，持续推进野生菌中毒救助保险。纵深推进电动自行车安全隐患全链条整治，深入推进安全生产治本攻坚三年行动、电梯安全筑底三年行动、市场监管系统城镇燃气安全专项整治。

（五）强化监督与制约，全面规范行政权力运行。一是自觉接受人大、政协等各方面监督。高质量办理人大代表建议50件、政协提案46件，沟通协商率、答复率、满意度均为100%。二是充分发挥行政执法监督规范保障作用。以自查自评和集中评查相结合的方式组织全省市场监管部门开展行政执法案卷评查，对评查中发现的问题，及时反馈办案部门。三是全面落实政务公开。省市场监管局门户网站发布信息2129条次。

（六）推进协同共治，增强风险矛盾防范化解能力。一是依法化解涉诉纠纷。持续提高行政复议答复及应诉能力，负责人出庭应诉率100%。二是依法规范高效处理投诉举报。全省共受理投诉举报34.1万件，为消费者挽回经济损失7971万元。

 （七）聚力法治宣传，推动普法宣传教育走深走实。一是深化“谁执法谁普法”责任制落实。制定印发年度普法工作计划和普法责任清单，结合民法典宣传月、宪法宣传周及“3·15”国际消费者权益日、“4·26”世界知识产权日、食品安全宣传周、全国“质量月”等节点，强化特色靶向宣传，开展形式多样的普法宣传活动。认真总结2021年以来全省市场监管系统普法规划的实施情况，圆满完成“八五”普法终期总结验收，“八五”普法规划全面落地生效。二是加强市场监管干部法治教育。深入贯彻习近平法治思想，组织开展宪法、民法典等公共法律知识和市场监管领域各条线业务知识培训；组织行政执法人员旁听庭审、参加法律知识线上答题等活动，提升市场监管干部运用法治思维和法治方式开展工作的能力。

2025年，省市场监管局在法治政府建设方面取得了较好成绩，为“十四五”任务的完成打好了收官战，全省市场监管事业迈上了新台阶，但在法治队伍建设、市场监管法规体系等方面还需加强和完善。

 二、2026年重点工作

（一）持续深化习近平法治思想学习。深入学习宣传贯彻习近平法治思想、党的二十大和二十届历次全会精神，深入学习贯彻《中国共产党领导全面依法治国工作条例》《习近平法治思想学习纲要（2025年版）》，坚持不懈用习近平法治思想武装头脑、指导实践、推动工作，引导广大干部深学笃信力行，自觉做习近平法治思想的坚定信仰者、积极传播者、忠实实践者。

（二）持续加强市场监管领域制度建设。加快推进《云南省食品安全条例》《云南省专利促进与保护条例》制修订工作，为监管执法提供有力制度保障。  

（三）持续加强重点领域监管执法。聚焦人民群众关切的痛点、难点、堵点问题，进一步提高食品、重点工业产品、特种设备安全全链条监管效能，加大民生领域监管执法力度，切实维护公平竞争的市场秩序，保障人民群众的合法权益。

（四）持续营造良好法治氛围。深入宣传贯彻《中华人民共和国法治宣传教育法》，全面落实“谁执法谁普法”普法责任制，坚持普法宣传与市场监管执法实践深度融合，推动法治宣传教育工作制度化、常态化、精准化。