解读《云南省“十四五”广告产业发展规划》

2021年6月23日，云南省市场监督管理局印发了《云南省“十四五”广告产业发展规划》（云市监发〔2021〕3号，以下简称《规划》）。现对有关要点解读如下。

一、《规划》目的

广告产业是现代服务业和文化产业的重要组成部分，在塑造品牌、促进消费、提高社会文明程度中发挥着积极作用。市场监督管理部门承担指导广告业发展、监督管理广告活动的职责。为加强云南省广告产业发展顶层设计，指导和促进云南省广告产业高质量发展，云南省市场监督管理局组织开展了《规划》研究与编制。

二、主要内容

《规划》总结分析了云南省“十四五”广告产业发展基础、发展机遇、面临的挑战，明确了指导思想、基本原则和规划目标，提出7项重点任务、7项主要措施、6项专项计划、3项行动。《规划》内容共分为以下六个部分：

（一）规划背景。总结分析了云南省广告产业发展基础、发展机遇、面临的挑战。

（二）指导思想、基本原则和规划目标。指导思想：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展，以创新为引领，以高质量发展为主线，不断激发产业内生动力、发展活力，培育一大批创新创意能力强的优质广告经营企业，促进广告产业结构优化升级，全力服务重点产业发展和打造世界一流“三张牌”，为云南省经济社会发展作出新的贡献。基本原则：一是坚持正确导向，二是坚持服务人民，三是坚持新发展理念，四是坚持服务大局。规划目标：定性与定量目标设定相结合。

（三）重点任务。7项重点任务：一是坚持创新驱动，促进广告产业升级；二是促进产业融合，提升广告服务能力；三是加强广告园区建设，促进广告产业集约化发展；四是加强国际交流合作，加快广告产业国际化发展进程；五是加强协同配合，促进公益广告发展；六是加强产学研联合，构建广告人才培养平台；七是优化监管方式，维护良好广告市场秩序。

（四）主要措施。7项主要措施：一是构建区域广告产业特色；二是培育优质广告经营企业；三是发展广告新业态新模式；四是提升广告产业园区发展水平；五是大力培养广告人才；六是大力推进广告行业自律；七是完善广告监管体系。

（五）专项计划和行动。6项专项计划：一是绿色食品品牌传播；二是鲜花品牌数字营销；三是文创产品品牌对外传播；四是创新创意知识产权服务平台建设；五是广告产业龙头企业培育；六是云南民族民间工艺品品牌孵化。

实施3项行动：一是地方特色品牌建设和传播行动；二是广告经营企业服务能力提升行动；三是广告人才培养平台建设行动。

（六）组织实施。包括加强组织协调、完善政策配套、发挥行业组织作用三项保障措施。

三、《规划》特点

一是紧密结合云南省实际。按照市场监管总局编制《“十四”广告产业发展规划》的总体思路框架，紧密结合云南省发展实际，以推动高质量发展为主线，围绕深度融入以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，聚焦“十四五”云南省重点产业发展布局，发挥广告对塑造品牌、促进消费、提高社会文明程度的积极作用，以需求和问题为导向，明确通过7项重点任务、7项主要主要措施、6项专项计划、3项行动，着力推动产业结构优化升级，着力服务云南省重点产业发展，着力服务云南省打造世界一流“三张牌”。《规划》具有鲜明的云南特色。

二是突出提升创新创意能力。针对云南省广告产业创新创意能力不强，广告作品的文化内涵和创意水平不高，广告营销存在重传播轻创意的问题，《规划》突出了创新驱动、融合发展，着力提升广告产业创新创意能力，引导发展新业态新模式。通过搭建创新创意知识产权服务平台、广告人才培养平台，推动技术创新、作品创作、创意设计等成果形成一大批版权、外观设计专利等自主知识产权，发挥知识产权激励创新和保护创新的重要作用，增强广告产业核心竞争能力。《规划》充分体现了创新是引领发展的第一动力。

三是整体推进与重点突破相结合。《规划》重点从区域、园区、企业三个层面，对广告产业发展进行了布局，明确了目标、任务和措施。同时，结合云南省广告产业现有优势和基础，通过6项专项计划、3项行动，力争在绿色食品品牌传播、鲜花品牌数字营销、文创产品品牌对外传播、创新创意知识产权服务平台建设、广告产业龙头企业培育、云南民族民间工艺品品牌孵化等6个方面取得新成效，力争在地方特色品牌建设和传播、广告经营企业服务能力提升、广告人才培养平台建设等3个方面取得新突破。《规划》体现了前瞻性和可操作性。