保山市市场监管局“5435”工作法提升基层监管效能见实效

为破解监管服务难题，更好实现在监管中服务、服务中监管，今年以来，保山市市场监管局运用“5435”工作法，有效开展“四下基层”观摩调研活动，持续推动行风建设、优化营商环境，助力企业发展。

“五个一批”提升基层监管效能。通过督导检查一批、业务指导一批、传帮带提升一批、解决困难一批、经验推广一批“五个一批”工作法，提升基层市场监管效能。“四下基层”观摩调研活动围绕辖区市场监管领域近期出现的问题、自查反馈问题、基层监管及窗口服务提出的业务难题，现场点对点业务“答题”，指导基层审批人员打造“满意窗口”和一线监管人员合法合规高效监管。观摩调研后，以座谈交流形式，共同研究在监管方面存在的困难、问题和破解的思路举措，学习基层好的监管经验提炼推广。

“四万三进”助企惠企服务增效。全面落实“企业安静期”制度，持续开展“四万三进”企业走访，聚焦企业发展难点痛点堵点和高频办事需求，实现“一次登门倾听企业诉求、一次沟通把握企业需求、一次解答破解企业难题”帮扶企业发展。班子成员带队深入办证窗口、企业走流程问诊，详细了解在证照办理、产品质量管控、特种设备检验检测、标准化建设、知识产权保护、市场营销等环节存在的困难并给予指导帮扶。同时，加强相关法律法规宣传，强化企业安全生产意识，用心用情用力帮扶企业解决困难事、烦心事，助力企业更好更快发展。截至目前，全市“四万三进”走访经营主体3768户，500余户经营主体享受信用修复、年报、股权变更、认证认可等方面政策红利。

“三单一书”完善工作机制。推行“三单一书”工作机制，由基层市场监管局列出问题清单，市局根据问题清单类型交办各业务科室提出落实清单和期限。走访经营主体发现问题形成问题清单反馈基层监管部门，督促限期整改，按时提交问题整改报告书。“三单一书”工作机制既做到点“痛穴”指出问题，又开“药方”对症下药，实现出题、答题、破题闭环管理，健全工作推进体系。基层运用“三单一书”自查提出问题和困难75个、请求协助解决事项60个，市局制定解答或落实措施88条、反馈问题隐患97个，全部完成整改。

“五种能力”补齐短板弱项。聚焦新形势下基层市场监管能力素质“短板”，推广经验做法提升能力。一是提升标准化建设能力。深入各县（市、区）从干部队伍、人员结构、装备配置、职能职责等方面入手，全面梳理汇总76个市场监管所基本情况，发现问题并提出解决的对策措施。充分发挥全国首批五星所腾冲市腾越市场监管所的示范引领带动作用，召开全市市场监管所标准化规范化建设现场观摩会。目前，保山市获评五星所1个、四星所7个、三星所12个。二是提升智慧监管能力。在食品安全监管领域启用非现场智慧监管IPA平台，开启食品安全非现场智慧监管新模式。目前，已将全市4家配餐单位、47所学校食堂、9户保障酒店纳入第一批非现场监管单位。试点“一网统管”一体化在线监管平台建设，取得“五个一”的保山经验。试点推广全省电梯社会共治平台，形成“一码查验、多方协同、社会共治”的电梯监管格局。通过数据技术赋能，实现高质量严要求下“有温度”的监管，切实缓解基层人少事多、监管面广的现实问题，持续提升市场监管行风。三是提升执法监督能力。成功搭建“智慧监管+移动执法”平台，为基层配备110台智慧移动执法终端，规范执法行为，营造公正、透明、和谐的执法环境。举办“学法执法小课堂”培训活动13期，持续开展行政执法案卷评查与典型案例分析活动，全面推行包容审慎监管，提高基层市场监管行政执法能力。四是提升高质量服务能力。以观摩调研活动为抓手，优化营商环境、激发市场活力、推进产业发展。截至目前，全市经营主体达278955户，有效专利2988件、有效注册商标24166件、专利商标质押881.30万元，“保山小粒咖啡”“龙陵紫皮石斛”地理标志运用促进工程项目被评价为优秀，保山咖啡品质与安全重点实验室被市场监管总局批准建设，“世界咖啡谷·保山小粒咖啡电子地图”小程序正式运行。受理12315投诉举报咨询15953件，为消费者挽回经济损失929.93万元。五是提升“四大安全”监管能力。通过开展“铁拳”“药剑”、校园食品安全专项整治等行动，把“四大安全”与整治群众身边不正之风和腐败问题结合开展，制定“1＋6”工作模式，对“四大安全”实施精准监管。