云市监发〔2019〕11号  

云南省市场监督管理局等六部门关于推行开办企业“一窗通”服务平台持续深化压缩企业开办时间的意见    

各州、市市场监督管理局、发展改革委、公安局、人力资源和社会保障局、税务局、政务服务管理局:

为深入贯彻落实《中共云南省委办公厅云南省人民政府办公厅印发< 关于进一步优化营商环境的若干意见>< 云南省营商环境提升十大行动>的通知》(云办发〔2019〕20号)、《市场监管总局等五部门关于持续深化压缩企业开办时间的意见》(国市监注〔2019〕79号)的部署，努力打造更加优质的营商环境，进一步提升开办企业效率，提升企业和群众对企业开办便利化的实际体验，现就全省推行开办企业“一窗通”服务平台、持续深化压缩企业开办时间有关工作提出以下意见：  

一、指导思想  

深入贯彻习近平总书记关于加大营商环境改革力度的重要指示精神，以商事制度改革为抓手，通过简政放权，持续深入推进“放管服”改革，降低市场准入制度性成本，营造法治化、国际化、便利化的营商环境；通过制度创新，持续激发市场活力和社会创造力，不断提高软实力和国际竞争力，为推动云南高质量跨越式发展提供良好环境支撑。  

二、工作目标  

2019年在全省逐步推行开办企业“一窗通”服务平台，实现全省压缩企业开办时间至5个工作日内，其中企业登记2个工作日内，印章刻制1个工作日内，初次申领发票2个工作日内。滇中地区昆明市、曲靖市、玉溪市、楚雄州及大理州、文山州等地按照省政府要求压缩至3个工作日。  

三、主要措施  

（一）全面推行企业开办全程网上办。依托全省网上政务服务平台建立全省统一的集申请受理、审批核准、结果反馈等环节为一体的开办企业“一窗通”服务平台。整合设立登记、印章制作、申领发票、社保登记等各类企业开办事项和网上服务资源，加强信息共享，实现“登录一个平台、填报一次信息、后台实时流转、即时回馈信息”的企业开办服务能力，形成市场监管、公安、税务、人社等部门涉企数据交互机制，为各业务部门内部简化审查、提速审批提供有力支撑。2019年5月上旬实现开办企业“一窗通”服务平台在昆明市试点运行，9月争取实现在滇中地区及大理州、文山州等地上线运行，年内争取实现在全省上线运行。  

（二）进一步优化企业登记服务。大力推行标准化、智能化、自动化的全程电子化登记，建立健全“零见面”企业登记工作机制。取消名称预先核准，全面推行名称自主申报与设立登记合并办理，进一步优化办理流程。统一规范公司章程、股东会决议等标准格式参考范本，供申请人自主选择、免费使用。将电子营业执照作为企业在网上办理企业登记、印章制作、社保登记等相关业务的合法有效身份证明和电子签名手段，推动企业领用电子营业执照。全程通过网上办理有限责任公司设立登记、公司主要成员全部通过有效身份验证并对提交材料进行电子签名的，申请人可选择不再另行上传身份（主体资格）证明文件。结合本地实际，大力推行“同城通办”“银行网点代理申请登记注册”等便利化举措。  

（三）进一步规范印章刻制服务。要拓展开办企业“一窗通”服务平台服务功能，通过“一部手机办事通”、微信公众号等形式实现刻章业务办理，确保实现用章单位在线选择本地区所有公章刻制企业、了解刻制价格以及网络支付等功能。严格落实国务院明令取消公章刻制审批的政策规定，不得以任何形式要求用章单位自行办理公章刻制备案。要科学规划本地公章刻制企业数量，既要合理布局促进良性竞争，又要防止盲目发展导致恶性竞争。要积极引导公章刻制价格趋于合理，严禁指定公章刻制企业刻制公章，避免形成隐形垄断。  

（四）进一步简化涉税事项办理。严格落实《关于进一步推进“多证合一”工商共享信息运用工作的通知》（税总函〔2017〕402号），强化企业登记信息共享应用。大力推行电子发票应用，在重点行业和有使用需求的纳税人中加大电子发票推行力度。深入推进“新办纳税人套餐服务”，进一步简并流程、提速审批，实现线上申请、线上核验，现场一次办结。企业只进行初次申领发票操作的，无需提供银行开户信息。  

（五）进一步完善社保登记服务。将社保登记经办服务纳入开办企业“一窗通”服务平台，实现企业在办理设立登记时，即可申报企业参保信息等信息。全面推行社保登记经办服务网上办理，简化整合办事环节、办事材料。健全数据应用和反馈机制，提升共享信息使用率，在企业在线填报并确认企业参保信息等信息后，通过跨部门信息共享和部门内部数据流转同步办理企业社保登记，并将办理结果及时通过开办企业“一窗通”服务平台反馈企业。  

（六）进一步推行企业开办“一窗受理”。各级政务服务中心要设置“企业开办”综合服务窗口，全面推行“一窗受理、并行办理”模式，将涉及企业开办政务服务事项集中在综合服务窗口统一收件、出件，完善“一份办事指南，一张申请表单，一套申报材料”的运作模式，统一制定“一窗受理”工作规程，实现“一个窗口”服务和管理。  

四、保障措施  

（一）加强组织领导。各地要加强组织领导，建立由市场监督管理部门牵头，发展改革、公安、税务、人力资源和社会保障、政务服务管理等部门协同配合的工作机制，统筹本地持续深化压缩企业开办时间，推行开办企业“一窗通”服务平台有关工作，切实抓好有关工作任务的落实落地。  

（二）加强技术保障。各部门要加快业务系统的开发、改造，不断提升信息共享和应用支撑保障能力，按期实现各部门业务系统与开办企业“一窗通”服务平台的互联互通，确保开办企业“一窗通”服务平台如期上线运行。发展改革部门要在相关信息化项目审批等方面给予大力支持。  

（三）加强业务保障。省级各部门要加强对本部门、本系统的业务指导，建立统一的工作标准及业务流程。各级各部门要进一步要加强窗口服务人员队伍建设，加大对涉企服务一线工作人员培训力度，帮助一线人员全面掌握新流程、新方法，确保改革措施落地生根；要加强现场辅导、帮办，引导申请人更多通过线上办理业务。综合服务窗口要加强业务建设，提供精准咨询服务，切实提高企业开办“一窗受理”的服务质量。各级市场监管部门要加强企业登记窗口人员配置，原则上中心城区800-1000户存量企业应配置1名窗口登记人员，其他地区600-800户存量企业应配置1名窗口登记人员，确保在规定时限内完成企业登记。

（四）加强宣传引导。各部门要做好宣传工作，通过政府网站、新闻媒体、微博、微信等多种载体，对改革政策进行全面准确解读，对改革中的热点难点问题予以及时回应和解答，让市场主体和社会公众充分了解改革政策，形成支持改革的良好氛围。  

云南省市场监督管理局           云南省发展和改革委员会  

   云南省公安厅              云南省人力资源和社会保障厅  

  国家税务总局云南省税务局      云南省政务服务管理局  

2019年5月17日

（此件公开发布）

政策解读链接：http://amr.yn.gov.cn/info/1153/5262.htm