云南省市场监督管理局2024年

法治政府建设工作情况

2024年，省市场监管局深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，认真贯彻习近平法治思想、习近平总书记考察云南重要讲话和重要指示批示精神、习近平总书记关于市场监管工作的重要论述，全面落实省委、省政府和市场监管总局工作安排，以“一个大市场、两个纲要、三个监管、四个安全”为着力点，切实讲政治、强监管、促发展、保安全，稳步推进法治建设各项工作，积极服务云南经济社会高质量发展。

一、主要工作举措和成效

（一）加强党的领导，法治政府建设机制更加完善。

一是持续深入学习宣传贯彻习近平法治思想。将习近平法治思想作为市场监管干部学习培训的重要内容，印发《云南省市场监管系统领导干部应知应会党内法规和法律法规清单》，组织执法人员全员轮训，全省各级市场监管部门共开展培训334期，培训3.31万人次。二是切实履行推进法治政府建设第一责任人职责。主要负责同志定期听取法治建设工作情况汇报，研究解决法治工作重大问题，省市场监管局党组会议、局务会议先后多次研究审议法治建设方面的议题事项。三是扎实抓好法治市场监管建设重点任务落地生效。聚焦“十四五”时期云南省法治建设“一规划两纲要”各项重点任务，结合省委、省政府和市场监管总局工作安排，制定年度法治工作要点。认真贯彻落实《云南省提升行政执法质量三年行动实施方案（2023—2025年）》并开展中期评估；圆满完成2024年度云南省国家机关“谁执法谁普法”履职报告评议活动，全省各级市场监管部门开展各类普法宣传活动800余场次。

（二）立足市场监管职能，法治化营商环境更加优化。

一是着力促进经营主体量质齐升。深入开展助企服务，牵头组织和参加“厅局长坐诊接诉”，面对面听取和回应企业诉求。加大“融信服”平台推广力度，注册用户净增89.7万户。深入推进政策宣传、服务、兑现“三进经营主体”活动，累计“点对点”服务经营主体20.9万户次。截至2024年底，全省经营主体达到680.3万户。二是持续提升涉企服务质量。牵头建立“企业安静期”制度及监督机制。推进“进一次门、查多项事”，将更多事项纳入“双随机”联合抽查，加快跨部门综合监管步伐。牵头推进企业信息变更等6项“高效办成一件事”，开办餐饮店、药店“一件事”业务系统在全省率先上线试运行，企业注销登记“一件事”入选国务院办公厅“高效办成一件事”重点事项典型经验做法。持续推进企业登记规范化、标准化，企业设立登记时间保持在0.5个工作日内，接近全国先进水平。推进政务服务“规范办、马上办、网上办、就近办、一次办、满意办”，开展“清廉有为、高效便民”政务服务窗口活动，好评率持续保持在99.99%以上。三是积极融入全国统一大市场建设。制定《云南省重大政策措施公平竞争审查工作规则》，审查和清理政策措施文件近两万件。

（三）健全依法行政制度体系，市场监管治理效能有效提升。

一是加强市场监管领域立法。扎实开展《云南省食品安全条例（草案）》起草、论证和听证等工作，着力构建具有云南特色的食品安全监管制度。二是不断完善标准体系。全省累计主导或参与制修订国际标准18项，累计发布地方标准4022项。三是加强规范性文件制定监督管理。严格落实《云南省行政规范性文件制定和备案办法》，切实做好行政规范性文件的合法性、公平性审查和备案工作，备案率100%。  

（四）加强执法规范化建设，监管执法更加规范。

一是持续规范行政执法行为。制定《行政执法廉政纪律告知书》，被市场监管总局作为典型经验在全国推广。制定《综合行政执法事项指导目录（2024年版）》。对行政复议案件进行复盘，强化预警提示，加强督促整改。加强市场监管所标准化规范化建设，保障基层依法履职，分批公布行政处罚案件典型案例，以“强化制度”加“典型案例”的方式，指导基层市场监管部门依法办理行政处罚案件、实施行政许可。二是不断提升市场秩序综合治理。组织开展群众身边不正之风和腐败问题集中整治、民生领域“铁拳”行动，重点整治加油机作弊、广告、计量等民生领域突出问题，严厉打击传销活动。三是不断强化“三品一特”安全监管。在全国率先出台进一步优化食品安全属地管理责任工作机制文件。扎实推进中小学校园食品安全突出问题专项整治。深入开展“药剑2024”联合行动，4件入选国家药监局典型案例，药品安全巩固提升行动入选云南省2024年十大法治事件。加强医疗机构、涉旅、工贸、化工等行业特种设备隐患排查治理，全省18.7万部在用电梯实现全覆盖“一梯一码”监管；以电动自行车、燃气及燃气具等为重点，强化质量安全风险防控和隐患排查，全省市场监管领域全年未发生重特大安全事故。

（五）强化监督与制约，行政权力运行更加透明。

一是自觉接受各方监督。接受人大、政协等各方面监督。高质量办理人大代表建议30件、政协提案54件，沟通协商率、答复率、满意度均为100%。二是充分发挥行政执法监督规范保障作用。以自查自评和集中评查相结合的方式组织全省市场监管部门开展行政执法案卷评查，对评查中发现的问题，及时反馈办案部门，督促整改，“一卷一评一反馈”做法受到市场监管总局肯定。三是全面落实政务公开。坚持以公开为常态、不公开为例外，省市场监管局门户网站发布信息2575条次。

（六）健全矛盾纠纷调处化解机制，社会公平正义有效促进。

一是依法化解涉诉纠纷。不断加强行政复议应诉能力建设，持续提高行政复议答复及应诉能力。2024年省本级一审行政诉讼案件7件，维持7件；积极协调原告撤诉1件；省本级无行政复议被纠错案件。二是依法规范高效处理投诉举报。全省共受理投诉举报30.4万件，为消费者挽回经济损失7830.8万元，调解成功率高于全国平均水平7.8个百分点。三是依法分类处理信访诉求。积极开展柔性指导，力争实质性化解矛盾和纠纷。

二、2025年重点工作

（一）进一步深化习近平法治思想学习。深入学习宣传贯彻习近平法治思想和党的二十届三中全会精神，自觉把推进全面依法治国、全面深化改革和持续优化法治化营商环境各项要求贯彻落实到法治市场监管工作全过程、各方面。

（二）进一步推进法治市场监管重点工作。扎实做好法治市场监管建设评价、云南省提升行政执法质量三年行动、八五普法规划等终期评估验收总结工作。

（三）进一步加快市场监管制度建设。认真落实省政府2025年立法工作计划，协调推动《云南省食品安全条例（草案）》报审；配合市场监管总局及其他部门开展好立法立规工作。

（四）进一步推进行政执法规范化建设。树牢监管为民理念，推进服务型执法，严格规范涉企行政检查，进一步细化量化行政处罚裁量基准，全面推进包容审慎监管。