丽江市市场监管局“优、严、柔”推动包容审慎监管执法

近年来，丽江市市场监管局以打造法治化营商环境为目标，在市场监管行政执法领域推行包容审慎监管执法，统筹执法力度和执法温度,取得良好执法效果和社会效果。

“优”字服务，简化流程提升服务效能。通过定期组织培训、专业讲座、实地案例分析等方式，提高执法人员熟悉法律法规水平，掌握执法技能，营造亲商爱商氛围。同时，对外优化审批流程，积极推行网上办事、预约办理、容缺受理等制度，对现有流程进行整合，减少企业和群众的办事成本。

“严”字当头，落实行政执法“三项制度”。严格落实“行政执法公示制度、行政执法全过程记录工作制度、重大执法决定法制审核制度”。建立综合执法和日常监管业务衔接机制，通过定期公示行政许可事项和行政处罚情况、权责清单、执法人员执法资格以及“双随机、一公开”事项清单，严格实施执法人员持证上岗、亮证执法等工作要求，接受群众监督，推动严格规范、公正文明执法。

“柔”字着力，建立包容审慎监管机制。树立包容审慎的监管理念，建立包容有度、审慎监管的治理格局。灵活采取说服教育、劝导示范、警示告诫、指导约谈等方式，对市场经营主体轻微违法经营行为免予处罚。推行“首错免罚”，对市场经营主体主观上没有违法故意、客观上没有造成实际危害后果的轻微违法行为，依法可处罚款的，实行“首错免罚；对依法并处罚款的，依照市场监管行政处罚裁量基准，合理压缩自由裁量空间。行政处罚时推动裁量尺度统一，实现“类案同罚”，推动统一执法尺度，努力做到宽严相济、过罚相当、法理相融，让执法既有力度又有温度。