曲靖市成功创建国家食品安全示范城市

2023年11月，经国务院食品安全委员会批准，国务院食品安全办举行授牌仪式，曲靖市被正式授予“国家食品安全示范城市”称号。

近年来，曲靖市以建设共建共享、人民满意的食品安全城市为目标，大力改善食品安全现状，紧盯薄弱环节和突出问题，坚持制度与机制同发力、风险防控与专项整治同突破、政府监管与社会共治同推进，通过构建完善的责任体系，精准施策，推动“两个责任”落实，做到严守每一道防线，以“绣花功夫”打造国家食品安全示范城市。

一、统筹推动立足“高”，健全创建保障体系

立足全域视角，拉紧责任链条，高标准、严要求全面推进国家食品安全示范城市创建工作。

高站位推动，强化组织领导。将食品安全工作列为重大民生工程，纳入全市奋进新征程推动新跨越三年行动、安全稳定建设年、监督落实年等重点工作任务，列入实施“310”工程民生实事清单，成立由市长任组长的创建国家食品安全示范城市领导小组，市委常委会、市政府常务会定期专题研究食品安全工作，明确各级组织和领导干部防范化解重大食品安全风险责任考核负面清单，党政同责齐心推动，全方位保障工作落地见效。

高质量保障，压实责任体系。研究制定加强食品安全工作的实施意见和创建国家食品安全示范城市行动方案，建立“周排查、月调度、季考核”工作机制，构建市、县、乡、村四级责任体系，在市、县、乡镇（街道）三级设立食安委，形成“不落一地、不漏一人”的工作体系。强化3504名食品安全（农产品）信息员队伍建设，夯实基层监管基础，打通市场监管“最后一米”。

高标准推进，夯实创建基础。加大食品安全经费投入，将食品安全工作经费列入各级财政预算。持续推动“双安双创”活动开展，发挥“龙头带龙尾”示范引领作用，形成创建工作的良性循环。创建“国家农安县（区）”3个、“省级农安县（区）”3个、“省级食品安全示范县”2个、“省市级示范超市”15个、“食品安全示范街”58条、“食品安全示范店”1390个、“市级食品药品安全乡镇”133个、“食品安全示范教育基地”9个，为成功创建国家食品安全示范城市奠定坚实基础。

二、责任落实突出“抓”，构建齐抓共建新格局

创新创建模式，强化基础设施与监管能力建设，推动“两个责任”落实，构建社会共治格局，形成良好氛围，谱写出上下联动、群众齐心、共同参与的美好篇章。

抓牢“两个责任”落实。建立“履职考核、分类落实联动、动态监督”三项机制，抓好“包保督导、平台运用、主体责任落实”三项任务，创新开展“组织+基层食品安全治理”“亮干部+亮总监+亮职责+评分级”“包保干部+信息员+农村厨师一体化机制”三种工作模式，严格落实分层分级、层级对应的干部包保制度。全市8285名干部分级包保食品经营主体73076户，督促符合条件的经营主体配备39865名食品安全总监（安全员），主体包保覆盖率、包保干部季度督导率、企业总监（安全员）配备率均达100%。

抓紧能力体系建设。加强基层监管力量和基础设施建设，全面提升市场监管能力，为食品安全保驾护航。设立137个基层市场监管所和农产品质量监管机构、68家蔬菜检测中心、3家综合检测中心，为108个监管所配备执法装备，食品抽检量由最初每年3415批增至26426批。

抓牢社会共建共治。推动构建社会共治格局，开展多项系列宣传活动，加大食品从业人员培训力度，建立食品安全责任保险赔付机制，保障食品安全工作顺利推进。举办45场次大型宣传活动，开展16次“问计于民”“问政食安”等系列活动，发布3148期食品抽检信息，举办58期食品从业人员技能提升培训班，受理并办结3419件食品安全投诉举报，形成人人参与的食品安全共建共治氛围。

三、综合施策做到“硬”，织牢食品安全防护网

将源头治理与风险防控相结合，用好智慧监管手段，突出“产”“管”并重，推动关口前移，坚持风险预防为主，强化行政执法与刑事司法衔接，形成科学有效的综合治理体系。

源头治理监管硬。聚焦“高端食品基地”建设目标，强化追溯监管，从源头提升食品安全保障水平，推动食品安全工作规范化、制度化建设，打造食品安全产业发展“新引擎”。形成宣威火腿、罗平油菜、马铃薯、高端果蔬为代表的4个百亿产业集群，培育470户市级以上龙头食品企业，认证675个“三品一标”产品，将1166户企业纳入国家追溯平台，抽检9988批农产品、合格率达98.3%，完成农残快检4.36万批，“监”“管”并重的工作局面正逐步形成。

风险防控防范硬。开展校园食品安全、农村食品安全、“你点我检”等专项行动，制定校园食品安全管理10条措施，实施“抽检分离”制度，落实“五到位”要求，严防系统性、区域性食品安全风险。全市2775家学校全覆盖实施“六T”管理模式，完成3504名食品安全（农产品）信息员业务培训，建立2421名农村流动厨师清单，发布食物中毒预警信息，进村入户宣传41.97万次，签订24.36万份责任书，备案21632起集体聚餐，建成79个星级农贸市场，城乡居民食品安全满意度不断提升，食品安全工作入选全国第四届市场监管领域社会共治政府类优秀案例。

综合治理手段硬。推动食品安全智慧监管建设，强化行刑衔接，制定实施细则，建立联席会议、线索通报、案件移送等工作机制，开展“铁拳”“春蕾”“利剑”“管集市”等专项行动，着力打造监管“软环境”。169户企业纳入“云智溯”监管平台，430家规模化绿色食品企业纳入国家追溯平台，310户大型餐饮单位纳入智慧监管平台，实现1.68万户餐饮单位“净餐馆”达标，1.77万户餐饮单位完成“明厨亮灶”建设。接办投诉举报15006件，为消费者挽回损失838万元，曲靖国家食品安全示范城市正从“有为有制”到“有名有实”。