全面推进预算绩效管理的重要性

全面实施预算绩效管理是推进国家治理体系和治理能力现代化的内在要求，是深化财税体制改革、建立现代化财政制度的重要内容。为全面推进预算绩效管理，中共中央、国务院2018年9月印发了《中共中央国务院关于全面实施预算绩效管理的意见》（中发【2018】34号）。为贯彻落实中央和国务院的精神和要求，云南省委省政府印发了《中共云南省委云南省人民政府关于全面实施预算绩效管理的实施意见》（云发【2019】11号）。

预算绩效管理是一种以结果为导向的预算管理模式，强化政府预算为民服务理念和强调预算支出的责任和效率，要求在预算编制执行、监督的全过程中，更加关注预算资金的产出和结果，通过可行的具体方法和有效的运行机制，促使财政部门不断改进服务水平和质量，花尽量少的资金，办尽量多的事，向社会公众提供更多更好的公共产品和公共服务，使政府行为更加合理、高效。

预算绩效管理是在预算管理中引入绩效理念，在关注预算投入的同时重视预算产出，将绩效目标设定、绩效跟踪、绩效评价及结果应用纳入预算编制、执行、考核全过程，以提高政府资金配置的经济性、效率性和效益性为目的的一系列管理活动。

财政部门和预算单位根据事先设定的目标，运用科学、合理的方法、指标和标准，对财政支出产出和效果进行客观、公正的评价。如果没有绩效评价，事前设定的目标和指标都失去意义，评价结果应用和问责也就无从谈起。所以绩效评价的好坏与全过程预算绩效管理体系能否有效运转密切相关。它适应了服务型政府的要求，是一种财政效率为核心的公共管理模式。凡是能通过市场方式解决的就不再直接管理，如政府购买服务、政府采购、政府招标等；凡是非营利组织能做的，就通过“花钱买服务”委托其做。

加强预算绩效管理，就是把政府该干的事，以最小的成本干好。预算绩效管理确定了结果导向管理，动摇了过程管理传统模式，真正实现了事前、事中、事后的管理要求。通过加强预算绩效管理，科学地配置公共资源，把有限的财政资金分配好、使用好、管理好，有利于更好地保障和改善民生。不仅要让群众知道政府花了多少钱，干了什么事，还要让群众知道花钱的效益，以及花钱的效果。这样才能真正实现绩效管理理念，达到加强预算绩效管理目的。