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《云岭之窗》专访云南省市场监督管理局党组书记、局长张锦林:激发经营主体活力 展现市场监管作为
2024-07-17 16:31  来源:《云岭之窗》杂志  浏览次数:

《云岭之窗》专访云南省市场监督管理局党组书记、局长张锦林

 

激发经营主体活力 展现市场监管作为
——访云南省市场监督管理局党组书记、局长张锦林

 

经营主体是经济活动的主要参与者、就业机会的主要提供者、技术进步的主要推动者。在我省推动营商环境再上新台阶的进程中,如何更好地服务好经营主体?如何持续增强经营主体的内生动力、发展活力、竞争实力?近期,《云岭之窗》杂志社对省市场监管局党组书记、局长张锦林进行了专访。

《云岭之窗》杂志社:近年来,我省经营主体发展势头强劲,2023年每千人拥有经营主体数首次超过全国平均水平。市场监管部门作为与经营主体打交道最为紧密的部门之一,下一步将如何增强经营主体内生动力?

张锦林:市场监管部门承担着监管执法的重任,是广大经营主体合法权益的保护者,也是经济发展的推动者。我们将立足经营主体需求,念好“服务经”,打好“组合拳”,全力推动经营主体多起来、活起来、大起来、强起来。

一是坚持发展为本,推动经营主体多起来。积极推进企业信息变更、企业注销登记、开办餐饮店、开办药店等“高效办成一件事”,大力推行“规范办、马上办、网上办、就近办、一次办、满意办”,不断提升政务服务效能。进一步提升市场准入、准营、退出的标准化、规范化、便利化水平,拓展电子营业执照跨区域、跨部门、跨行业互通共享应用,持续降低经营主体制度性交易成本。统筹推进纾困、输血、培引、双创、改革、服务等重点工作,推动大企业“顶天立地”、中小企业“铺天盖地”、微型企业及个体工商户“枝繁叶茂”。

二是坚持质量为重,推动经营主体活起来。全面排查、系统清理市场隐性壁垒,废除各种不合理规定,清理、精简行政审批事项和涉企收费,持续减轻企业负担,让企业轻装上阵。配合做好民营企业、中小企业账款清欠工作,继续降低企业生产经营成本。扎实推进个体工商户分型分类精准帮扶,持续扩大“小个专”党建覆盖面,不断提升新业态新就业群体管理服务效能。严格落实政务服务“好差评”制度,实施遇到问题可以随时反映、随时受理、随时处理的工作机制,倒逼营商环境改善,助力经营主体活下来、活得好。

三是坚持服务为先,推动经营主体大起来。坚持“帮”到点子上、“服”到关键处,深入推进“个转企、企升规、规改股、股上市”,助力经营主体发展壮大。统筹推进“四上”企业培育,加快构建规模以上企业孵化培育、成长扶持、推动壮大的全生命周期梯次培育体系,建立规模以上企业重点培育库,促进企业高质量发展。开展“进企业、送政策”行动,深化政策宣传、政策服务、政策兑现进经营主体活动,积极帮助经营主体解决急难愁盼问题。推进经营主体上“融信服”平台攻坚行动,让更多中小微企业获得便捷的金融支持。

四是坚持培育为要,推动经营主体强起来。围绕做强做优做大国有企业,优质高效做好登记服务,推动完善中国特色现代企业制度,防范和查处假冒企业登记违法行为,促进国有经济高质量发展。围绕支持民营经济发展,严格落实市场准入负面清单制度和公平竞争政策制度,依法平等保护民营企业产权和企业家权益,引导民营企业走转型升级和高质量发展道路,充分释放发展潜力,不断提升综合实力和核心竞争力。围绕专精特新企业梯度培育,健全完善准入准营、知识产权、质量技术等服务保障重点项目工作机制,催生一批“小巨人”企业、瞪羚企业、独角兽企业。

 

《云岭之窗》杂志社:经营主体活力的有效激发、发展内生动力的充分释放,对于巩固和增强经济回升向好态势、推动经济高质量发展具有重要意义。下一步,全省市场监管部门在激发经营主体发展活力方面有哪些措施?

张锦林:营商环境是经营主体生存发展的“土壤”。我们将持续主动服务和融入全国统一大市场,严格执行统一的市场制度规则,不断提升市场监管效能,切实规范不当市场竞争和市场干预行为,为增强经营主体活力动力提供有力保障。

一是持续纠治不当竞争和干预行为,着力维护公平环境。落实好公平竞争审查制度,健全抽查、督查、举报处理等外部监督机制,推动清理妨碍统一市场和公平竞争的政策措施,保障经营主体自主经营权。引导企业建立合规管理体系,提升企业依法合规生产经营、自觉维护市场公平竞争的意识和能力。依法查处各类垄断和不正当竞争行为,既发挥好大企业的规模优势,推动提升核心竞争力,又保护好中小微企业的发展和创新活力。

二是持续推进信用监管和智慧监管,着力提升监管效能。优化信用修复服务,精简申请材料,推行容缺受理,压缩办理时长,推进多平台修复,助力经营主体重塑信用。深化“双随机、一公开”监管,持续推进“一业一查”试点,推动企业信用与重点领域监管深度融合。综合运用信用监管、智慧监管等方式,不断提升全省市场监管信息化、智慧化水平,提高事中事后监管效能。

三是持续创新监管方式和工作方法,着力提高法治水平。规范涉企行政检查,每月设定“企业安静期”,其间非紧急、特殊情形不对企业进行常规性执法检查,在保障监管不缺位的同时,营造“有求必应、无事不扰”的良好环境,在依法履职中体现执法温度。扎实推进严格规范公正文明执法,建立和推行案例指导制度,强化行政处罚减免罚清单落实,不断优化包容审慎监管制度体系建设,防止“小过重罚”、“类案不同罚”等问题,为广大经营主体营造更加稳定、透明、规范、可预期的发展环境。

 

《云岭之窗》杂志社:当前,如何提升经营主体竞争实力受到了越来越多的关注,全省市场监管部门在这方面有什么“硬招”?

张锦林:质量和知识产权是提升经营主体竞争力的基石。我们将完善质量基础设施,推进全面质量管理,提升知识产权创造、运用、保护、管理和服务水平,促进经营主体提升核心竞争力,着力打造质量标杆和先进标准。

一是强化质量的支撑作用,推动经营主体提质增效。依托国家产品质量检验检测中心、大型国企实验室和州(市)检验检测院,打造一批质量基础设施集成服务基地,到今年底,力争建成质量基础设施“一站式服务”站点150个以上。聚焦绿色铝、硅光伏、新能源电池等重点产业,“一链一策”制定方案,形成质量问题清单、攻关清单、政策清单,解决重大关键共性质量问题,推动产业链供应链质量联动提升,更好发挥质量在支撑产业建圈强链中的作用。加强对中小微企业质量技术帮扶,大力推广卓越绩效、精益管理等先进质量管理方法,广泛开展“质量管理小组”、“质量信得过班组”建设等活动,提高企业全面质量管理水平,促进企业做大做强。

二是强化标准的引领作用,助力经营主体转型升级。围绕绿色能源和绿色制造深度融合、农业加工增值增效等重点领域,组织制定体现云南特色、先进实用的地方标准。鼓励社会组织制定原创性、高质量、满足市场和创新需求的先进团体标准。深入实施企业标准“领跑者”制度,大力培育标准创新型企业,积极申报和创建国家技术标准创新基地。推动能耗排放技术标准升级,强化产品质量安全标准实施,加大回收循环利用标准供给力度,以标准为牵引推动大规模设备更新和消费品以旧换新。更好发挥标准在产业稳链中的作用,加快推动自主技术向自主标准转化,构建与产业链相适配的标准体系。

三是强化知识产权的促进作用,赋能经营主体创新发展。加快国家级海外知识产权纠纷应对指导中心昆明分中心建设,积极申建云南省知识产权保护中心,深入实施知识产权公共服务普惠工程,积极争创国家知识产权试点示范城市(县)、园区和企业,不断夯实创新主体知识产权创造、运用、保护的基础。开展知识产权执法专项行动,继续组织实施专利转化专项计划,保护和激发经营主体创新活力。力争今年全省每万人口高价值发明专利拥有量同比增长10%、达到2.2件以上,有效注册商标同比增长4%、达到72万件以上。

 

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