云南省市场监管局关于2025年上半年全省

特种设备安全状况的通报

依照《中华人民共和国特种设备安全法》《特种设备安全监察条例》规定，现将2025年上半年全省特种设备安全状况通报如下。

一、特种设备基本情况

（一）特种设备登记数量情

截至2025年6月30日，全省登记特种设备数量39.01万台（套），其中锅炉5648台、压力容器9.69万台、电梯20.74万部、起重机械4.33万台、客运索道39条、大型游乐设施841台（套）、场（厂）内专用机动车辆2.59万台。另有气瓶678.1万只、压力管道18392.69千米。

图1 2025年上半年分类设备数量及增长率

    2025年上半年特种设备数量均有增长，其中增长较快的是气瓶、场（厂）内专用机动车辆和起重机械，分别增加8.9%、7.3%和7.1%，压力管道略有增长。

（二）特种设备生产、充装及作业人员许可情况

截至2025年6月30日，全省共有特种设备生产（含设计、制造、安装、改造、修理）和充装单位1108家，均持有许可证，其中，设计单位43家，制造单位75家，安装改造修理单位430家，移动式压力容器及气瓶充装单位560家。全省共有特种设备作业人员持证27.3万张。

（三）特种设备安全监察和检验检测情况

截至2025年6月30日，全省共设置县（含）以上特种设备安全监察机构146个，其中省级1个、市级16个、县级129个。全省持特种设备安全监察人员证共计4807人，A证59人、B证4748人。全省各级特种设备安全监管部门累计检查特种设备相关单位1.8万家次，发现并督促整改各类问题隐患8.8万余个，下达安全监察指令书2520余份，立案查办245件，查封、扣押设备23台（套），全力保障特种设备安全平稳运行。

截至2025年6月30日，全省共有综合性检验机构20家（含3家行业检测机构和1家企业自检机构），另有无损检测机构4家，气瓶检验机构91家，安全阀校验机构12家，电梯检测机构1家，两工地检验机构3家。特种设备检验机构对7.94万台（套）当年应检设备进行检验，其中定期检验6.28万台（套），制造、安装及改造过程监督检验1.11万台（套）。

二、特种设备安全状况

（一）事故总体情况

2025年上半年，全省共发生特种设备事故2起，死亡2人，均为特种设备一般事故。与2024年同期相比，事故起数持平，死亡人数持平，未发生较大及以上特种设备安全事故，特种设备安全形势总体平稳。

1.事故特点。2025年上半年特种设备安全事故按设备类别划分，场（厂）内专用机动车辆一般事故1起、死亡1人，电梯一般事故1起、死亡1人，均发生在特种设备使用环节。

2.事故原因。2025年上半年，全省发生的2起特种设备事故，均已结案。

根据事故调查报告，2起事故均发生在使用环节。一是叉车操作人员在视线受阻且无人指挥的情况下仍违反操作规程正向行驶，导致撞人造成事故。二是电梯使用单位主体责任不落实、维护保养单位对电梯维护保养不到位、电梯检测机构未按规定进行检测。

（二）安全风险及隐患问题分析

综合上半年事故原因及监督检查发现的安全隐患分析，主要存在以下问题：

1.使用单位安全主体责任落实不到位。一是管理制度不健全或未能有效执行，不按规定配齐安全管理人员和特种设备作业人员，甚至聘用无证人员进行操作。二是安全意识不强，资金投入不足，教育培训不到位，操作人员技能薄弱或违章操作。三是“日管控、周排查、月调度”工作机制健全及运用不到位。四是劳务派遣或第三方使用单位安全管理缺位，针对叉车、起重机械等流动性大的设备和监管链条较长的项目，派出单位或协议使用单位对相关作业人员和特种设备的安全管理存在盲区漏洞。

2.维护保养单位履职不到位。一是资源配置不满足维保单位履职条件，技术人员、作业人员不足，检验检测仪器缺失或不在检定有效期内，特别是异地开展维保时人员、设备配置不齐，影响维保质量。二是维保单位不按维保质量体系、质量要求落实维保，管理混乱，维保人员责任心不强，导致维保质量差，影响设备正常使用，存在较大隐患风险。三是仍存在维保人员虚假维保情况。

3.电梯自行检测质量参差不齐。部分检测公司未严格按安全技术规范及质量管理体系文件要求开展电梯自行检测，对电梯自行检测质量管控不到位。

三、重点工作开展情况

   （一）深入推进安全生产治本攻坚三年行动。

一是及时传达学习习近平总书记关于安全生产重要论述和重要指示批示精神，研究贯彻落实措施，并定期对贯彻落实情况开展“回头看”。制定印发《云南省市场监督管理局关于调整局领导班子成员安全生产工作职责分工的通知》，进一步强化对省局安全生产工作的组织领导。二是督促全省398家特种设备生产单位、5万余家特种设备使用单位按要求配齐安全总监和质量安全员；截至6月底已对全省3.6万家使用单位主要负责人开展安全教育培训。三是制定印发《云南省市场监督管理局防范化解重大安全风险责任清单》，对重大安全风险实施精准管控；修订印发《云南省特种设备使用单位常规监督检查执法工作指引（2025版）》，指导基层开展精准监管执法；将1355个重大安全风险纳入特种设备重大安全风险基础信息、责任分工、防控措施、应急处置“四张清单”并实施动态管理。四是对工业气瓶充装单位和检验机构、医疗机构、电梯检测机构开展安全监督检查，持续推进锅炉、化工企业特种设备、氧气瓶、场车、高风险大型游乐设施等特种设备隐患排查治理。2025年1至6月全省共检查发现特种设备重大事故隐患749个，已督促整改635个，其余限期整改中。

    （二）纵深推进市场监管系统城镇燃气安全专项整治。

    纵深推进城镇燃气专项整治建立长效管理机制，加强更新改造燃气管道质量安全监管，严厉打击违法违规行为，2025年以来全省市场监管部门共检查发现各类问题隐患173个（已督促整改107个，其余限期整改中），核查特种设备作业人员证500本，下达安全监察指令书29份，实施行政处罚10万元。积极配合推进城市老旧燃气管道更新改造工作，督促城镇燃气运营使用单位按规定办理开工告知、申报监督检验，已完成改造的108.62公里《特种设备目录》范围内燃气压力管道全部监督检验合格。

    （三）加力推进电梯安全筑底三年行动。

    组织对全省在用电梯开展制动器安全隐患排查，同步开展电梯维保质量监督检查，全省共排查发现事故隐患1567个（已督促整改1389个，其余限期整改中），下达安全监察指令书456份，实施行政处罚64.8万元。开展电梯检验检测单位全覆盖监督抽查，提升电梯检测质量，监督检查工作正在进行中。组织制作《电梯安全 警钟长鸣》警示教育片，全省129个县级市场监管部门把警示教育片作为开班首课融入各类培训工作，扩大警示教育成果。向省人民政府报送红河州弥勒市“10·18”电梯事故责任追究及整改措施落实情况报告。对昆明市盘龙区“2·18”电梯冲顶事故实施挂牌督办。指导多普勒电梯股份有限公司主动召回部分控制柜抱闸回路。

    （四）夯实工作基础，提升治理水平。

    一是加强特种设备作业人员考核发证管理，督促特种设备作业人员按规定持证上岗、依规作业。二是与省住房城乡建设厅、省发展改革委联合制定《关于推进住宅老旧电梯更新改造的实施方案》，2025年联合发文申报超长期特别国债资金支持3056台住宅老旧电梯更新，获批1581台，力争年底前完成更新。积极推动全省4.3万部电梯安装电动自行车智能阻止系统，“电动自行车进楼入户火患治理”列入云南省《2025年10件安全生产护民实事》。三是组织开展“安全生产月”“全国特种设备安全日”等活动，举办特种设备事故应急救援演练、特种设备检验检测技能大比武等主题活动，广泛宣传特种设备安全理念。四是深刻汲取全国、全省重特大安全事故教训，及时安排岁末年初、元旦春节、全国两会、清明五一和低温雨雪冰冻天气等重点时段安全防范工作，认真做好南博会等重大活动安全保障。

    （五）积极推动锅炉绿色低碳高质量发展

    贯彻落实《锅炉绿色低碳高质量发展行动方案》及市场监管总局实施意见，强化锅炉安全节能环保三位一体监管模式，严把新建特种设备使用登记入口，组织对在用工业锅炉使用单位开展节能监督抽查，督促企业提高节能意识，提升节能降耗减排水平，目前已抽查26家锅炉使用单位发现问题117个，相关工作正在进行中。

         云南省市场监督管理局

        2025年9月16日

（此件公开发布）