全省2018年市场环境情况分析报告

2018年，全省市场监管部门以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府决策部署，继续深化商事制度改革，全面加强市场监管，着力防范市场风险，不断强化消费维权，积极实施质量强省战略，努力推进市场监管改革创新，市场环境总体平稳，为经济健康发展作出了积极贡献。

一、市场准入环境持续优化，市场主体活力不断增强

随着“放管服”改革不断深化，商事登记便利化程度不断提高，市场准入门槛和制度性交易成本进一步降低，投资创业的便利化水平得到提高，全省市场主体持续活跃增长。

（一）市场主体延续较快增长势头，新创立的市场主体成为主力军。

市场主体期末实有情况。截至12月底，全省实有市场主体295.67万户，同比增长7.84%，其中企业64.87万户，同比增长6.29%，企业占市场主体总数的21.94 %，比商改前提高了6.31个百分点，与全国31.6%的企业占比存在一定的差距（国家市场监管总局三季度发布）；个体工商户224.82万户，同比增长8.23%；农民专业合作社5.98万户，同比增长12.2%。商事制度改革以来，我省市场主体期末实有户数增长了62.35%，企业增长127.85%，个体工商户增长了48.47%，农民专业合作社增长了170.6%。

    新登记市场主体保持增长。2018年，全省新登记市场主体58.6万户，同比增长1.65%。平均每天新登记市场主体1600余户，为近年来最高。从各类主体新登记情况来看，新登记企业11.89万户，同比增长3.7 %；新登记个体工商45.67万户，同比增长1.02 %；新登记农民专业合作社10274户，同比增长6.09 %。新设市场主体的持续大量涌现，激发了市场活力和创造力，对带动就业、促进经济健康发展发挥了重要作用。

自企业登记全程电子化实施以来，全省申请企业全程电子化登记户数达到25412户，占同期登记设立企业的23%。全省通过“个体工商户全程电子化”APP申请设立登记个体工商户16456户，审核通过10283户，占全省新登记2.25%。

新设企业行业结构出现分化，服务业保持较快增速。从产业看，第三产业保持较快增速。2018年，第三产业新登记企业91641户，增长8.63%。从行业看，新登记企业增速位列前五位的分别为科学研究和服务业17.1%，信息传输、软件和信息技术服务业18.93%，教育29.9%，卫生和社会工作40.48%，以及房地产业60.3%，新增企业的行业特点，综合反映了投资倾向、市场需求和价格机制的影响。

表1：2018年度新登记企业的行业分布情况

私营经济活力迸发。私营企业作为促进经济发展，吸纳就业人员的主力军，期末实有数量达到58.38万户，占企业总量的比重持续增长，2018年首次超90%。2018年，新登记私营企业11.04万户，同比增长3.83%，主要集中在批发和零售业、租赁和商务服务业、建筑业，三个行业合计占57.15%。

个体工商户仍集中在第三产业。从产业分布看，个体工商户主要集中在第三产业。2018年，第一产业新登记个体工商户4.4万户，同比下降13.91%；第二产业新登记个体工商户2.17万户，同比增长10.8%；第三产业新登记个体工商户39.1万户，同比增长2.54%。从行业来看，增长较快的行业为交通运输、仓储和邮政业143.81%，水利、环境和公共设施管理业59.38%，电力、热力、燃气及水生产和供应业48.72%。

表2：2018年度新登记个体工商户的行业增长情况

农民专业合作社持续增长。2018年，全省新登记农民专业合作社1.03万户，同比增长6.09%；成员总数26.61万个，同比增长104.18%。从业务范围看，我省农民专业合作社以种植业和养殖业为主，分别为6650户与2549户，总共占新登记农民专业合作社的89.54%。

（二）产品准入改革力度加大，促进产品加快进入市场。

生产许可证制度改革步伐加快。取消行政审批事项19项，3类工业产品转为实施强制性产品认证管理。取消水工金属结构等14类工业产品生产许可证管理，承接市场监管总局下放的防伪技术产品等4类工业产品生产许可证管理工作。对部分工业产品生产许可项目实施简化审批程序改革，全面实施电子化和无纸化网上申报，实行申报材料“一单一书一照”，2个工作日受理，10个工作日即可取得生产许可证。

食品领域准入改革不断深化。承接原国家总局下放行政许可事项12项，取消行政审批事项12项，取消非行政许可事项11项，委托州市局行使行政许可事项10项，下放州市局行政许可事项31项。2018年，全省食品生产企业累计达5600多户，食品销售企业累计达33万家，餐饮食品企业22万家，保健食品经营企业5000家。

（三）知识产权注册更加便利，商标和专利申请数量大幅增加。

全省专利数量稳步增长。2018年，全省专利申请36515件，同比增长27.25%；专利授权20340件，同比增长42.94%；发明专利有效量12194件，每万人发明专利拥有2.54件，比2017年年底的2.21件增加 0.33件；全省PCT国际专利申请65件，全省专利数量稳步增长并向高质量发展。

商标注册数量大幅增加。2018年，全省各类市场主体共提交商标注册申请103036件，核准注册70456件，全省有效注册商标总量累计达到27.73万件，比2017年增长30.56%，商标有效注册量排名全国第19位。我省新增“镇沅黑古陶”“勐海茶”“江城黄牛”等地理标志商标53件，全省地理标志商标总数达到244件，全省地理标志空白县从去年底的52个减少到目前的43个。

　　二、竞争监管执法不断强化，市场竞争环境持续改善 

今年以来，按照“放管服”改革部署，在放宽市场准入的同时，加强市场监管执法力度，不断完善以信用监管为核心的长效机制，维护了公平竞争的市场秩序。

（一）重点领域市场监管执法力度进一步加大。

2018年，全省查处各类违法案件5328件，前三位分别是竞争执法案件2264件、相关市场监管案件2093件和商标监管案件472件。

查处广告违法案件294件，同比增长13.51%。全省共监测互联网广告25882条次，发现违法线索190条次（含总局下派57条次），查处互联网违法广告案件124件，罚没金额327.77万元，开展行政约谈125次，开展专项整治宣传1837次。

价格监管和反不正当竞争执法持续推进。2018年，全省共查处价格违法案件345件，经济制裁总金额16805.43万元，其中退还用户金额13801.05万元，没收违法所得金额2894.38万元，罚款金额110万元。查处不正当竞争案件195件，同比下降34.56%。

知识产权保护力度进一步加大。2018年，查处商标违法案件472件，同比增长6.55%，案值 724.91万元。其中，商标侵权假冒案件382件，增长6.7%，案值626.26亿元。全省专利行政执法办案 650件，同比增长39.48 %。其中，专利侵权纠纷办案39件，同比下降48.68 %。

打击走私保持高压态势。开展“国门利剑2018”联合专项行动和以打击柴油走私为重点的联合专项行动，严厉打击流通领域农副产品、偶蹄动物及其制品、成品油、重点涉税商品及“洋垃圾”等走私违法活动。2018年，全省共出动执法人员19637人/次，出动车辆4560台/次，检查市场13640个，检查企业40350个。共查获大米10258.74吨，其他粮食3671.6吨，糖类4342.69吨，冻品1590.3吨，柴油1533.78吨，其他油品1267.59吨，洋垃圾349.82吨以及其他走私物品2604吨/件，罚没款8161.44万元。立案3881件，发现并移交案源12条。

旅游市场秩序不断规范。全省共检查购物企业、旅行社等旅游市场主体65165户次，配合关停购物场所80个，责令整改经营户365户，解决重点旅游景点景区古镇无照经营696户，配合落实“一店一票”购物企业796户。全省监测线上涉旅网站9044个，省局下发线上违法线索133条。全省共查处涉旅案件329件，罚没金额2891.9万元，其中，商业贿赂45件，罚没金额2558.73万元。

网络市场整治成效明显。扎实开展2018网络市场监管专项行动，2018年共查处网络违法案件171件，同比增长55%。删除违法商品信息398条，责令整改网站380个（次），提请关闭网站43个（次），责令停止平台服务的网店76个（次）。加强网络经营主体数据核查工作，提高网络经营主体数据质量。截至目前，全省各级工商和市场监管部门在线检查网站、网店35640个（次），实地检查网站、网店经营者5509个（次）。

（一）信用监管机制进一步完善。

“双随机、一公开”监管工作不断深化。2018年，我省共制订随机抽查工作计划19项，随机抽取检查对象10.32万户，实现工商部门市场监管领域抽查事项全覆盖。

年报和企业信息公示取得积极成效。企业年报公示率稳步提升，2017年度达95.56%，比上年度提高8.04个百分点，位列全国第四位；个体工商户年报率为87.99%，比上年提升了2.15%；农民专业合作社年报率为92.01%，比上年提升了2.24%，均高于全国平均水平。2018年，全省公示即时信息的企业42175户，比去年增加6458户；公示即时信息8.84万条，比去年同期增加1.28万条；至12月底，全省累计公示即时信息的企业17.79万户，累计公示信息45.6万条。涉企信息归集共享工作加快推进，共归集政府部门涉企信息72.96万条。

国家企业信用信息公示系统（云南）社会影响持续扩大。累计访问量8.87亿人次，查询量1.23亿人次，今年以来日均访问量226.64万人次，日均查询量26.34万人次。

联合惩戒工作取得成效。。全省累计有92315户企业被列入经营异常名录，其中有45352户企业因受到相关部门联合惩戒后主动申请信用修复，并移出经营异常名录；8572户企业被列入严重违法失信企业名单，拦截失信被执行人32070人次。累计有220469户个体工商户被列入经营异常名录，申请移出35446户；4041户农民专业合作社被列入经营异常名录，申请移出1398户。

三、坚守质量安全底线，市场消费环境持续向好

（一）强化食品药品安全监管。

食品安全监管不断强化。2018年，全省依法查处食品药品违法案件6358件，涉案货值6243.66万元，罚没违法所得8273.65万元，取缔无证经营232户，责令停业整顿38家。完成2018年食品国抽任务8652批次、完成率90.51%；完成省抽任务5601批次、完成率56.01%；完成食用农产品16271批次、完成率46.76%。

药品监管持续加强。完成各类药品检验检测6636批次，化妆品检验625批次，医疗器械（含药包材）1419批次。全面打击利用互联网制售假药犯罪与违法销售药品行为。目前已移交涉嫌违法药品广告13个，处理咨询投诉件5起。加大药品医疗器械飞行检查力度，今年共收回药品GMP证书2张，吊销药品经营许可证1家，责令2家医疗器械生产企业停产整改，限期整改5家。

（二）加强产品质量监管。

打击质量违法违规行为力度加强。扎实开展“质量卫士”执法打假行动，围绕农资、建材产品、汽车及汽车配件、成品油、车用汽柴油等开展执法打假活动。2018年，出动执法人员1.34万人次，检查企业9070家，立案查处550起，9起移送公安机关，捣毁黑窝点16个。组织开展了全省“认证乱象”专项整治、全省工业产品质量安全隐患排查和整治工作，检查924机构(企业)，立案查处9家，限期整改127家，注销有机产品认证证书15家，暂停使用有机产品认证证书12张。

严守特种设备安全底线。加强特种设备安全监管，全省共组织检查特种设备生产销售使用单位15756家，下达安全监察指令书2466份，立案查处312件，行政处罚共计829万余元。长输油气管道法定检验工作取得成效，检验率达81.7%；电梯安全隐患整治“回头看”见成效，电梯问题举报数量较去年同期下降52.7%。全年全省未发生产品质量、特种设备重特大事故和影响严重的区域性事件，生产安全一般事故起数及死亡人数分别比2017年下降12.5%及16.67%。

加大流通领域商品质量抽检力度。对婴幼儿服装、电线、低压电器、热轧带肋钢筋、消防器材等5类重点商品组织开展质量抽查检验，共计抽检商品701批次，合格531批次，不合格170批次，合格率75.75%。对不合格商品及销售不合格商品的行为立案查处103件，案值44.95万元，罚没40.44万元。

（三）消费维权不断强化。截至12月初，全省12315消费者投诉举报中心接到12315有效来电26.2万个，受理投诉4.27万件，受理举报6771件，接受咨询13.08万件；办结投诉4.19万件，办结率为98.1%；办结举报6676件，办结率为98.6%；为消费者挽回经济损失1.52亿元。接听96128专线电话182个，网络回复咨询问题23件，均及时按规定办理，群众满意度较高。通过“12365”质量监督电话等渠道受理业务6486件，有效业务5677件，咨询5199件，投诉194件，举报284件，群众满意度达到100%。“12358”价格监管平台受理价格举报、投诉、咨询、意见建议9736件，办结9529件，办结率97.87%；“12331”全省接收投诉举报信息8534件，做到件件有回复。2018年，查处侵害消费者权益案件188件，案值104.93万元，罚没金额117.2万元。开展旅游、成品油、农资等市场监管，查处各类市场监管案件2093件，案值1.05亿元，罚没2121.55万元。