云南省市场监督管理局关于呈报省十三届人大五次会议代表建议和省政协十二届五次会议提案办理工作情况的函

省政府办公厅：

根据《云南省人民政府办公厅关于督办省十三届人大五次会议代表建议和省政协十二届五次会议提案的通知》（云政办函〔2022〕20号）要求，现将省市场监管局办理省十三届人大五次会议代表建议和省政协十二届五次会议提案有关情况函报如下：

一、基本情况

省十三届人大五次会议和省政协十二届五次会议以来，人大代表和政协委员围绕地方标准化发展、实施“个转企”行动、网络外卖食品安全监管、优化营商环境等与社情民意关系密切、体现人民群众对美好生活向往和要求的众多方面积极建言献策，提出了大量高质量的建议和提案。2022年，省市场监管局办理人大代表建议13件（主办5件，协办8件），办理政协提案48件（主办6件，分办7件，会办35件）。省市场监管局坚持把高质量办好人大代表建议和政协提案当作接受社会各方指导与监督的重要方式，当作推进作风革命、效能革命的重要任务，当作强化监管、优化服务、深化改革的重要抓手，列入年度重要议事日程抓好落实，在省政府办公厅和省人大选联工委、省政协提案委的指导帮助下，61件提案均按规定时限和要求办复完毕。

二、主要做法

（一）提高政治站位，夯实办理工作基础

一是加强组织领导。将标准高、程序严，保质量、求实效贯穿办理工作全过程，主要领导亲自抓，分管领导牵头抓，承办部门具体抓，确保办理工作有序开展。3月18日，召开第19次党组会议研究部署人大建议和政协提案办理工作，省市场监管局主要负责同志对优质高效办好省十三届人大五次会议代表建议和省政协十二届五次会议提案提出明确要求，审议通过了《云南省市场监督管理局关于认真做好省十三届人大五次会议代表建议和省政协十二届五次会议提案办理工作的通知》，按照“五级责任制”和“五定要求”，层层压实责任，确保承办的每一件建议和提案依法依规按程序办理。

二是加强督查督办。坚持以督查督办促进办理工作制度化、规范化、程序化，及时下发督办通知，通报办理进度，要求在协商沟通、答复质量、复文格式等方面以更高标准、更严要求、更实举措切实做好办理工作。分管局领导结合实际听取建议和提案办理进展情况，研究解决办理工作中遇到的问题。各承办处室指定专人全程办理、跟踪办理，做到办前了解实情、办中讨论对策、办后征询意见，有力地保障了人大代表建议和政协提案件件有人管、件件有落实。

（二）加大创新力度，提升办理工作效能

一是落实“三法三化”精神开展重点建议和提案办理工作。根据《云南省人民政府关于进一步推动人大代表建议政协提案办理工作提质增效的通知》（云政发〔2022〕21号）要求，推行项目工作法、一线工作法、典型引路法，将办理工作与中心工作、年度重点工作任务结合起来，用创新的思维、改革的办法，主动筛选了涉及地方标准发展、网络外卖食品安全和“个转企”行动的4件建议和提案作为省市场监管局重点办理的建议、提案。同时，坚持任务项目化、项目清单化、清单具体化，印发了《云南省市场监督管理局以典型引路法推进2022年重点建议提案办理的工作方案》，明确了重点建议和提案办理的组织领导、工作步骤、成果要求等。通过积极主动确定重点建议和提案，高标准推进办理工作，做到了以点带面推进工作落实，达到了“办好一件、解决一批、影响一片”的效果。

二是积极组织开展人大代表建议和政协提案续办续复专项行动。为确保人大代表建议和政协提案办理工作取得实效，省市场监管局坚持以更高标准、更严要求做好跟踪问效工作，对省十三届人大一次会议和省政协十二届一次会议以来办理结果为B类的人大代表建议以及办理结果为B、C类的政协提案，开展续办续复专项行动。牢固树立“今天再晚也是早、明天再早也是晚”的效率意识，坚持目标导向、问题导向、结果导向，围绕正在推进的工作和尚未解决到位的问题，在全面梳理基础上，明确对15件人大代表建议和16件政协提案开展续办续复，形成续办续复清单，有序推进续办续复工作。截至9月中旬，省市场监管局各承办处室认真落实实事求是进行“了断式”办理的要求，对31件建议和提案涉及的工作进行了“回头看”，自查工作进展情况，形成确定性答复意见，严格按规范程序书面送达人大代表和政协委员，以实际行动打通成果转化“最后一公里”，切实推动办理工作落地见效。

（三）严格标准程序，推动办理工作规范有序

一是沟通协商充分有效。在办理过程中，坚定人民立场，始终坚持“先协商、后答复”的办理原则，把协商贯穿于每一件建议和提案的办理全过程。一方面主动创造条件与人大代表和政协委员进行面商，除协办件外，所有主办件事先均征求了人大代表和政协委员建议，并进行了面商，努力做到办前了解意图诉求，办中共商对策措施，办后征求意见建议；另一方面加强单位内部的协商研究，以及与协办（会办）单位的信息沟通，尽可能全面地掌握收集相关信息，确保办理工作的针对性、实效性和答复的完整性。

二是答复办理优质高效。严格执行《云南省人民政府关于办理人大代表建议和政协提案的办法》，以及《云南省市场监督管理局人大代表建议和政协提案办理工作暂行规定》，确保办理工作“高效、标准、规范、专业”。一方面严格规范复文格式，要求复文逐项回应建议和提案所提问题，做到内容完整、情况准确、文字精炼；办公室负责统一审核把关，确保复文情况详实到位，工作措施切实可行，格式规范统一。另一方面严格办理时限，明确建议和提案的办理时限要求，建立办理情况通报制度，采取办结情况“日提醒”与“月通报”的方式，及时通报提醒，促进办理效率大幅提升。同时，按照“谁主办、谁答复、谁公开”的原则，严格审查办结复文，对可以公开的15件建议和提案，第一时间通过部门网站“建议提案办理”栏目予以公开发布。

三、工作成效

省市场监管局坚持将办理工作与推进作风革命、效能革命相结合，在具体办理工作中落实“三法三化”精神，以更高标准、更严要求、更实举措推动办理工作更加优质高效，并在办理工作中查找不足、改进方法、推动工作落实。

    （一）以办理工作推动作风效能提升。在办理《关于对未成年人纹身乱象进行综合治理的建议》（第0596号）过程中，省市场监管局以“三零”导向（接受任务零推诿、落实任务零拖延、完成任务零借口）抓好办理工作，推动建议转化为实实在在的政策措施，体现了一抓到底的责任担当和钉钉子的韧劲。

（二）以办理工作推动重点任务落实。比如，在办理关于市场主体培育和“个转企”行动的建议（第0188号）和提案（第0600号）过程中，省市场监管局切实履行职能职责，将市场主体倍增与优化营商环境、产业发展、落实政策有机结合，在市场主体培育和发展过程中发挥“联络员”“分析员”“监测员”“帮扶员”“四大员”作用，切实推进市场主体倍增。比如，在办理关于加强网络外卖食品安全监管的建议（第0644号）和提案（第0281号）过程中，积极与人大代表和政协委员面商，并到大理州开展实地调研，聚焦服务人民群众，在网络外卖食品安全监管方面切实履行市场监管职责。

（三）以办理工作推动监管机制完善。在办理《关于促进云南省就中国与周边国家涉知识产权案件鉴定互认的提案》（第0253号）过程中，结合专家委员提出的对策建议，采取有效措施提升知识产权保护能力和水平。　

四、办理工作存在的不足及下步工作打算

省市场监管局在今年的建议和提案办理工作中虽然取得了一定的成效，但也还有一定差距。主要表现为：一是建议和提案办理的针对性和时效性还有待进一步提高；二是与人大代表和政协委员的沟通联系还需要进一步加强；三是建议和提案办理工作成效宣传力度不足，对于有特色、有成效的典型案例宣传力度有待进一步加强。

下一步，省市场监管局将把人大代表建议和政协提案办理工作与扎实推进作风革命、效能革命有机结合起来，与大力推进市场主体倍增等重点工作任务有机结合起来，认真总结政协提案办理工作中的经验做法和不足之处，严格贯彻落实各项办理工作制度，改进办理方式方法，采取“请进来”“走出去”等相结合的方式，加大与人大代表和政协委员的沟通交流，认真听取意见建议，努力提高办理工作的时效和质量。同时，通过办理工作着力解决反映突出的市场监管领域热点难点问题，切实履行市场监管职能职责，为人民群众办实事，并将办理工作的亮点和做法通过不同方式进行宣传，在主动回应社会关心关切中展现市场监管部门的工作成效和良好作风。

此函。

                          云南省市场监督管理局

                               2022年9月30日