云市监函〔2024〕94号

云南省市场监督管理局关于省政协第十三届

二次会议第0564号提案的答复

省政协提案委:

首先感谢省政协提案委一直对我省知识产权工作特别是地理标志保护工作的关心和支持。贵单位提出的《关于加强我省地理标志保护的提案》(第13020564号)交省市场监管局主办，省农业农村厅会办。我局高度重视，会同省农业农村厅进行认真研究，广泛征集相关职能部门意见建议，并于5月16日赴提案委汇报办理情况，获取办理指导。现将办理意见答复如下:

一、全省地理标志发展概况

截至2023年底，全省累计保护地理标志产品65个，注册地理标志证明商标352件，地理标志专用标志经营主体682家，年直接产值143.65亿元，登记农产品地理标志86个，获批筹建国家地理标志产品保护示范区2个，筹建全省地理标志促进乡村振兴示范区3个。我省地理标志从区域分布看，主要集中在昆明、曲靖、玉溪、楚雄、大理、保山、红河等滇中、西、南区域；从产业分布看，主要集中在畜禽、水果、粮食、茶叶、调味品产业。

二、关于提案中的建议办理情况

（一）建立健全地理标志工作制度体系。2017年11月，云南省知识产权战略实施工作联席会议制度升格为云南省人民政府知识产权战略实施工作联席会议制度，由分管副省长担任召集人，办公室设在省知识产权局（合并后为省市场监管局），27家省级部门为成员，建立部门联动、协同配合的工作机制。各州、市人民政府知识产权战略实施工作联席会议制度也相继建立，全省逐步构建起“严保护、大保护、快保护、同保护”的知识产权工作格局。在省委省政府的领导下，省联席会议充分发挥统筹协调职能，先后制定出台《关于贯彻〈知识产权强国建设纲要（2021—2035）〉的实施意见》《云南省“十四五”知识产权发展规划》《云南省地理标志运用促进工程实施方案》《云南省地理标志农产品培育和保护行动方案》等一系列政策文件，将地理标志工作纳入全省知识产权保护工作予以统筹推进，鼓励引导各州、市因地制宜制定具体政策措施，建立健全地理标志工作制度体系，不断激发地理标志申请、运用、保护的内生动力。近三年来，省级财政共安排财政经费2000余万元，用于地理标志运用促进、地理标志保护示范区、农产品地理标志登记、地理标志认定企业奖励、人才培养等工作。省农业农村厅积极争取农业农村部农业生产发展资金12381万元，启动实施“地理标志农产品保护工程”项目，仅2021—2022年，项目实施带动48万农户增收24.7亿元，人均增收0.51万元，其中项目实施脱贫县带动46万农户增收22.5亿元，人均增收0.49万元。 

（二）强化地理标志产品保护。省市场监管局根据国家首批地理标志专用标志使用核准改革试点工作任务要求，结合云南实际，制定地理标志专用标志使用核准工作规范，依法依规审批核准地理标志专用标志，提高审批核准效率。每年印发《云南省知识产权行政保护工作实施方案》，组织全省市场监管系统开展知识产权行政执法保护行动，其中包括对地理标志产品和地理标志专用标志实施保护和监管。依托沪滇、粤滇等交流协作平台，推动云南白药等16个地理标志进入泛珠三角区域知识产权行政保护协作第一批重点商标和地理标志保护名录。2023年，红河州“石屏豆腐皮”地理标志保护产品行政执法案件入选全国地理标志行政执法典型案例候选大名单，2024年，红河州“屏边猕猴桃”地理标志保护产品行政执法案件再次入选。指导推进昆明市知识产权保护中心功能延伸，于2023年成功申建国家海外知识产权纠纷应对指导中心昆明分中心，在今年4·26期间，与云南省人民政府外事办公室联合开展知识产权对外宣介活动，邀请马来西亚、老挝、泰国、柬埔寨、孟加拉国等国驻昆领事官员实地参访云南知识产权服务机构、代表企业，与海关、贸促等涉外知识产权工作部门座谈交流，推动国家海外知识产权纠纷应对指导中心昆明分中心作用发挥，加强我省与南亚东南亚国家知识产权国际合作。

（三）推进地理标志示范区建设促进乡村振兴。省市场监管局持续推进牟定腐乳和保山小粒咖啡国家地理标志产品保护示范区建设。印发《云南省地理标志促进乡村振兴示范区建设管理办法（试行）》，遴选筹建凤庆滇红茶、宣威火腿及红河石屏等3个全省地理标志促进乡村振兴示范区，给予资金支持共计90万元，用于示范区地理标志产品保护和管理的标准化、体系化、规范化建设，积极发挥示范区改革试点和规范引领作用。

（四）持续强化地理标志运用交流与宣传推介。省市场监管局和省农业农村厅加强合作，强化宣传推介，加快培育地理标志区域公共品牌。保山小粒咖啡、普洱茶等11个地理标志产品进入中欧互认互保协定名单，宣威火腿等4个案例入选国家知识产权局地理标志助力乡村振兴典型案例，文山三七等8个产品列入国家重点联系指导目录。组织地理标志用标企业参加“中国国际农产品交易会地理标志展”“中国绿色食品博览会”“中国有机食品博览会”“南博会”等国内重要展会，在全国农业展览馆建设国家地理标志农产品展示体验馆云南专区，集中展示云南地域特色的地理标志产品。利用云南省电视台、淘宝、京东、拼多多等媒体和电商平台，加大云南地理标志产品传播推广力度，提升品牌影响力。指导建立“保山小粒咖啡商标品牌指导站”和“宾川朱苦拉咖啡商标品牌指导站”等工作平台，推进地理标志专用标志使用，不断扩大品牌影响力。地理标志的产品质量和来源标识功能日益显现，据统计，拥有地理标志的“勐海茶”产品比同类产品价格普遍高出20%以上，实现每公斤毛茶收购价平均提高25元以上，茶叶亩产增收2000元左右，带动18096人脱贫；保山小粒咖啡品牌价值提升到23.07亿元，价格比同类产品高50%左右。

三、面临的困难和问题

云南省地理标志工作取得一些成效，但也存在一些困难和问题，主要是：一是农产品地理标志登记申报工作停止。2022年11月17日，中华人民共和国农业农村部公告第623号决定废止《农产品地理标志登记程序》，全省农产品地理标志登记申报已经停止。二是地理标志知识产权意识不强。全省知识产权特别是地理标志的宣传普及、推广运用不够，社会认知度不高，经营主体申报意识、运用意识、保护意识不强。三是地理标志作用发挥不充分。地理标志申请人一般为协会或组织，授权使用商标一般不收取授权使用费，持有人管理的主动性不强，“重申请轻使用”现象突出，导致地理标志产品的品质区分和识别作用发挥不充分。四是监管难度大。地理标志监管执法需要指标检测、品质评估、信息化溯源系统等技术支撑，随着互联网新技术、新业态的发展，地理标志侵权违法行为的隐蔽性、复杂性更加凸显，地理标志保护和监管面临较大压力。另外整合农业、商务、海关等部门的产品溯源系统管理信息，建立地理标志产品分类分级质量指标体系，面临技术难度大、经费短缺等困难。

四、下步工作打算

（一）加强制度建设。加大地理标志保护制度建设，结合云南实际，推动实施地理标志保护工程。

（二）加强推广运用。进一步推动地理标志转化运用，形成一批高端产品、拳头产品。

（三）加强宣传推介。加大地理标志品牌宣传推介力度，在“南博会”等重要展会上，组织地理标志产品经营主体业务交流活动，举办地理标志产品展览，让更多云南地理标志品牌走出云南、走向全国、走向世界。

（四）加强监管执法。深入开展地理标志专项执法行动，严厉打击冒用地理标志和专用标志等侵权违法行为。

再次感谢省政协提案委的关心支持，我们将继续认真贯彻落实好与知识产权强国建设相关的系列政策措施，推进包括地理标志在内的知识产权工作再上新台阶。

                       云南省市场监督管理局

              2024年5月24日

  抄送：省政府办公厅，省政协提案委。