云市监函〔2019〕92号

云南省市场监管局关于政协云南省十二届二次会议第120200051号加强

老年代步车、城市观光车交通管理提案的答复

袁文周委员：

您提出的《关于加强老年代步车、城市观光车交通管理的提案》（以下简称《提案》），已交我们研究办理，现答复如下：

一、基本情况

目前，国家相关标准中并无“老年代步车”的概念，是商家将部分低速电动车车型自行定义为“老年代步车”。老年代步车归属低速电动车范畴，低速电动车主要指行驶速度低、续驶里程短，电池、电机等关键部件技术水平较低，用于载客或载货的三轮、四轮电动机动车。多数产品属于道路机动车辆，但生产使用未纳入机动车管理体系，产品制动、转向、碰撞等性能不符合机动车安全技术标准。

针对当前低速电动车生产、使用中存在的问题，原质检总局、国家标准委多次召开道路交通标准化联合工作组会议，会同国家发展改革委、工业和信息化部、公安部、交通运输部等有关部门研究低速电动车标准有关问题，坚持开门定标准，主动将《四轮低速电动车技术条件》国家标准立项建议面向社会征求意见，于2016年10月向工业和信息化部下达了《四轮低速电动车技术条件》国家标准制定计划，目前该标准尚处于起草阶段。

    二、下步工作打算

    针对《提案》中您指出的问题和建议，下步工作中，我们将从以下方面继续加强低速三轮、四轮电动车（含“老年代步车”）城市观光车的管理工作。

（一）推动立法先行。目前我省没有针对低速三轮、四轮电动车（含“老年代步车”）、城市观光车的管理规定，我们建议由公安部门牵头联合各相关部门开展调研，组织起草低速三轮、四轮电动车（含“老年代步车”）等类车辆管理规定，将其列为机动车管理，按立法程序上报，解决依法管理无法律依据、从严治理无明文规定的诸多难题。

（二）认真落实工作方案。按照《云南省加强低速电动车管理工作方案》(云工信装备〔2018〕49号）的要求，在国家的统一部署下，与省工信、公安等部门加强协同配合，开展低速电动车生产销售企业清理整顿工作，从源头上加强低速电动车的市场监管，充分发挥国家统一认证制度作用，推动地方立法进程，完善统一市场监管规则，建立多部门联合工作机制，加强生产、销售、使用等环节的全链条监管，破解低速三轮、四轮电动车（含“老年代步车”）的治理难题。

（三）强化源头管理。联合公安、工信等部门在法律法规和标准的框架下，形成合力，齐抓共管，从源头上加强对低速三轮、四轮电动车（含“老年代步车”）生产、销售和改装的监管检查，杜绝违规生产和销售行为；同时对不正当竞争、虚假宣传、商标侵权、欺诈“诱导消费”等行为进行严厉查处，并将案件查处情况及时向社会公布。

（四）推进信用约束。对低速三轮、四轮电动车（含“老年代步车”）经营企业采用“双随机一公开”方式抽查，对经营主体的登记信息、经营情况、产品质量进行检查并将抽查和检查结果归集到经营主体名下，通过公示系统向社会公示，推进信用约束和联合惩戒。

最后，希望您今后继续关心支持我们的工作，并提出宝贵的意见和建议。

云南省市场监督管理局

2019年5月20日