云市监函〔2019〕102号

云南省市场监管局关于政协云南省第十二届二次会议第120200413号大力

扶持生物柴油产业，加强高原生态保护和绿色经济发展

提案答复意见的函（摘要）

高天森、于华、朱绍明三位委员：

三位委员提出的政协云南省第十二届二次会议第120200413号提案《关于大力扶持生物柴油产业，加强高原生态保护和绿色经济发展的建议》，已交由省市场管理局、省能源局分别研究办理。

加强餐厨废弃油管理处置发展生物柴油，是生物资源再利用变废为宝和防止地沟油回流餐桌，保障广大人民群众食品安全的重要举措。三位委员的建议对我们进一步加强餐厨废弃油监管，推进餐厨废弃油无害化处置有着极其重大的促进作用和指导意识。接到提案交办任务后，省市场监管局高度重视，由分管局领导牵头，组织相关职能处室深入调查研究。现结合省市场监管职能职责，将办理意见函复如下：

一、充分发挥职能作用，严把餐厨废弃物源头关

根据《食品安全法》《餐饮服务食品安全操作规范》《云南省人民政府办公厅关于加强地沟油整治和餐厨废弃物管理的实施意见》《昆明市餐厨废弃物管理办法》等法规、规章的规定，各级市场监管部门切实加强餐厨废弃物的监督管理，要求餐饮服务提供者一是必须设置废弃物存放容器，并有明显的标识；二是在餐饮服务场所外适宜地点，设置结构密闭的废弃物临时集中存放设施；三是设置存放位置和及时清除餐厨废弃物；四是索取并留存加盖餐厨废弃物收运者公章（或签字）的经营资质证明复印件，并与其签订收运合同，明确各自的食品安全责任和义务；五是建立餐厨废弃物处置台账，详细记录餐厨废弃物的处置时间、种类、数量、收运者等信息，明确餐厨废弃物去向，严把源头关。

二、积极筑牢技术支撑，服务产业健康发展

为促进生物柴油产业发展，省市场监管局（原省质监局）组织云南省产品质量监督检验研究院等单位制定发布了DB53/ 450－2013《生物柴油调合燃料（B10）》和DB53 451/－2013《生物柴油调合燃料（B20）》两项地方标准。经过努力，目前云南省产品质量监督检验研究院现有检测能力已能完全覆盖两项标准的全部指标，能为我省生物柴油产业发展提供技术服务。同时，我局充分发挥产品质量安全监督管理职能作用，运用监督抽查、现场检查等手段，不断加强油品产品质量安全监管，为我省生物柴油产业发展保驾护航。

三、尽职尽责强化监管，严防地沟油回流餐桌

针对您所提的建议，我局将结合市场监管职能职责从以下几个方面加大工作力度，持续加对强餐厨废弃油的监管。

（一）从科普宣传入手，形成共治格局。在每年的“食品安全宣传月”活动中同时开展了厉行勤俭节约、反对铺张浪费等光盘行动的宣传，提倡按量取食，按需点餐，不留剩饭，牢固树立吃饱是福、浪费可耻的节约意识，珍惜每一颗粮食，勤俭节约是中华民族的传统美德，形成“勤俭节约，反对浪费”的新气象新风尚，让消费者争当文明新风的榜样，不断增强消费意识。同时，深入到农村（社区）、城乡集贸市场、肉制品加工企业、超市、猪肉销售、餐饮服务单位、学校食堂等生产经营单位，采取现场讲解、发放告知书、签订责任书等形式加强宣传，通报非洲猪瘟疫情等情况，告知非洲猪瘟疫病的特点和危害，不得将餐厨废弃物回收直接作为畜禽饲料和饲料食品的原料等相关科普知识，不断提高生产经营者的防控意识和食品安全主体意识。

（二）从日常监督检查入手，形成管控格局。一是严格加强学校食堂、建筑工地食堂、火锅店、餐饮摊点、小吃店等中小型餐饮单位和居住小区、城区餐饮集中区、旅游景点周边餐饮单位等重点区域餐饮店的日常监督检查。督促完善食用油进货查验记录率其进货查验记录，对来历不明的食用油实施监督抽查，对不符合标准的食用油追溯其来源，杜绝餐饮单位使用“地沟油”的不法行为。二是加强对食用油生产、经营、使用等各环节的监管。加强食用油生产加工环节的日常监督检查，完善企业食用油添加剂使用记录，坚决查处不规范使用添加剂和无证生产食用油行为，对不符合生产条件或违法情节严重的企业要依法吊销有关证照；加大对食用油生产过程中使用非油料、过期霉变油料等违法行为的查处和打击力度；对食用油生产加工小作坊进行集中整治，严格审查生产条件，严格市场准入，严厉打击从非法渠道购进食用油和使用“地沟油”加工食品的行为。三是严格餐厨废弃物及废弃油脂的管理，与合法餐厨废弃物和废弃油脂收运者签订收运合同或者协议，索取并留存餐厨废弃物收运者的资质证明复印件，建立餐厨废弃物处置台账，如实记录餐厨废弃物的处置时间、种类、数量、收运者等信息。与餐饮经营者签订《餐厨废弃物处理承诺书》，严防地沟油回流餐桌。

（三）从专项整治入手，严打犯罪格局。一是自非洲猪瘟发生以来，云南省市场监管局高度重视，加强生产经营环节畜禽及产品质量安全监管工作，印发了《云南食品药品监督管理局关于进一步加强猪肉等动物产品质量安全监管工作的通知》《云南省市场监督管理局关于对省外调入生猪产品进一步加强监管的通知》等文件，认真落实总局非洲猪瘟防控工作要求，加强市场监督检查，确保猪肉等动物制品生产、经营、餐饮全环节、全过程质量安全，督促落实生产经营者主体责任，严防疫情产品流入市场、进入餐桌。强化餐厨废弃物管理，省人民政府出台了《云南省人民政府办公厅关于加强地沟油整治和餐厨废弃物管理的实施意见》，省市场监管局印发了《云南省市场监督管理局餐厨剩余物监管方案》又明确规定：回收的餐厨废弃物不得直接作为畜禽饲料和饲料食品的原料，与合法的餐厨废弃物处运——昆明清缘润通环保科技有限公司签订收运合同，索取并留存餐厨废弃物收运者的资质证明复印件，建立餐厨废弃物处置台账，如实记录餐厨废弃物的处置时间、种类、数量、收运者等信息并签订《餐厨废弃物处理承诺书》，形成完整台账，落实好主体责任。二是严厉打击非法生产销售“地沟油”行为。全省各州市以各自辖区城乡结合部和城镇近郊区、集贸市场、批发市场等场所为重点，仔细排查和清理非法生产“地沟油”的黑窝点，摸清“地沟油”原料来源和销售渠道，对发现的问题追查到底，对黑窝点一律取缔，严厉打击有关违法犯罪行为，严肃查处经营假冒伪劣和来源不明食用油的行为，严密监控产品流入食品市场。三是严防“地沟油”流入食品生产经营单位。以城镇、城乡结合部、景区周边等餐饮业集中地为重点，以食品生产小作坊、小餐馆、餐饮摊点、火锅店和学校食堂、企事业单位食堂、工地食堂等集体食堂为主要对象，加强对食用油购货记录和票证检查，依法查处从非法渠道购进食用油和使用“地沟油”加工食品的行为。对使用“地沟油”的食品生产经营单位依法责令停产停业整顿，直至吊销许可证；涉嫌犯罪的依法移送司法机关追究刑事责任。四是以集贸市场、批发市场、商场超市、食杂店等场所为重点，进一步规范了食用油流通环节经营秩序，严把食用油进货关、贮存关、销售关，严肃查处经营假冒伪劣和来源不明食用油的行为；强化对市场主体行为的监管，进一步完善食用油经营单位进货查验记录制度，实现食用油安全的可追溯性；强化食用油安全标识和包装管理，加强流通环节食用油质量监测工作，严厉打击经营“地沟油”和非正规来源食用油的行为。

再次感谢三位委员对市场监管工作给予的关注。希望今后三位委员一如既往对我们的工作给予关心，并按职责予以监督指导，多提宝贵意见建议。顺祝三位委员工作顺利、身体健康。

此函

附件：政协提案办理情况征询意见表

                            云南省市场监督管理局

2019年5月24日

（联系人：谌灵升    联系电话：0871—68571365）