解读《云南省市场监督管理局 云南省住房和城乡建设厅关于加强

民用“三表”管理工作的通知》   

2019年1月4日，市场监管总局、住房和城乡建设部联合下发了《市场监管总局 住房和城乡建设部关于加强民用“三表”管理的指导意见》(国市监计量〔2019〕6号，以下简称《指导意见》），按照文件要求，省市场监督管理局在广泛调研的基础上，结合本省实际，于2019年4月下发了《云南省市场监督管理局 云南省住房和城乡建设厅关于加强民用“三表”管理工作的通知》（云市监办发〔2019〕78号，以下简称《通知》）。为便于社会公众更好地理解《通知》的相关内容，现作如下解读：  

 一、《通知》出台的背景  

民用水表、电能表、燃气表简称为民用“三表”，是与人民群众生活密切相关、被广泛使用的用于贸易结算的民生计量器具，其量值是否准确可靠，直接关系到广大人民群众的切身利益，关系到社会的和谐稳定，国家一直非常重视对民用“三表”的监督管理，在国家发布的实施强制管理的计量器具目录中，民用“三表”列入其中的强制管理范畴，监管方式为型式批准加强制检定，按照《中华人民共和国计量法》、《中华人民共和国强制检定的工作计量器具检定管理办法》等计量法律法规要求，实行强制检定的计量器具未按规定申请检定或检定不合格的，不得使用。作为市场监管部门，我们肩负开展计量器具行政监管的法定职能，有负责开展计量器具强制检定的法定计量检定机构，加强民用“三表”的强制管理，是我们的重要工作之一。  

近年来，部分地区民用“三表”设备老化，造成计量失准，给人民群众生活带来不便，为进一步加强民用“三表”管理，保障人民群众切身利益，我局收到《指导意见》后，紧接着与省住房和城乡建设厅联合对我省民用“三表”相关企业开展了专项调研，了解全省民用“三表”数量、采购质量把关和权属、首次计量强制检定和到期轮换、不合格水表处理机制等管理情况，积极征求对我省加强民用“三表”监管的意见和建议。在调查研究的基础上，根据《指导意见》要求，结合本省实际，制发了《通知》，要求全省各级市场监管和住建（水务）部门督促相关服务企业落实主体责任，加强对民用“三表”的监督管理，确保新建住宅建筑安装民用“三表”质量过关，加大对计量法制要求的宣传力度，做好相关信息备案工作。  

二、《通知》的主要内容  

《通知》主要依据《中华人民共和国计量法》、《中华人民共和国强制检定的工作计量器具检定管理办法》等计量法律法规的规定，按照《指导意见》要求，针对调研中了解的情况和问题，将《指导意见》各项任务结合本省实际具体化：各级市场监管和住建（水务）部门要督促民用“三表”制造企业和供电、供水、供气服务企业落实首次强制检定要求、严格采购质量把关和维护、按规定进行民用“三表”轮换、畅通投诉举报渠道等主体责任；各级住建部门要完善新建住宅建筑民用“三表”的计量监管机制，新建住宅建筑民用“三表”未经首次检定或首检不合格，不得安装使用；各级市场监管部门要加强民用“三表”监督管理，进一步建立健全完善经授权的法定计量检定机构在建设民用“三表”社会公用计量标准、开展检定等全过程的规范管理，提升检定能力和水平，监督上述机构严格执行国家强检停征收费政策；积极探索建立民用“三表”监管长效机制，形成多部门齐抓共管，联合开展民用“三表”检查和执法，切实维护人民群众的合法权益。  

三、推进《通知》落实的措施  

（一）建立民用“三表”计量管理信息系统。对安装的民用“三表”加持铅封和粘贴强检合格标识，建立民用“三表”计量管理信息系统，扫描表上的二维码就可知道计量检定证书上的详细内容，实现检定情况可追溯。  

（二）建立民用“三表”周期管理制度。督促各供电、供水  

、供气服务企业建立健全民用“三表”选型采购、订货验收、计量检定、存储与运输、运行质量检验、更换、报废的全过程及其全周期管理制度，每年定期清理在用民用“三表”情况，拟定计划，分步骤实施民用“三表”定期轮换。  

（三）加强监督检查。督促供电、供水、供气服务企业积极做好计量器具失准的群众投诉举报工作，切实加强新建住宅建筑验收环节计量监管，结合当地实际完善双随机监督检查机制，加大对各地民用“三表”管理情况的监督检查和抽查力度。对发现的已经安装或者使用的未经首检的民用“三表”，要求供水、供电、供气服务企业立即整改，并将情况通报当地住房和城乡建设部门；对后续检定或者检查中发现不合格的民用“三表”，督促上述服务企业及时予以调换；对民用“三表”计量违法行为坚决进行查处。  

（四）提高计量法制意识。要求各地各级市场监管部门、住房和城乡建设部门积极推动地方供水、供电、供气相关条例建设，为加强民用“三表”监督管理提供法律支持，提升监管合力；做好民用“三表”的计量法制要求宣传，不断提高供水、供电、供气服务企业和人民群众的计量法制意识，营造良好的舆论氛围，争取广大人民群众对轮换工作的理解和支持。  

四、热点问题解答  

（一）民用“三表”的强制检定多长时间一次？  

水表、燃气表、单相电能表只作首次强制检定，首检在安装使用前完成，安装使用后不再进行强制检定，到使用期限后进行轮换；三项电能表和分时记度电能表需要进行周期检定。用户在民用“三表”未到使用期限前，如在日常使用中发现量值失准或疑似量值失准，以及可能引发安全隐患的其他质量问题，应及时向相关经营单位和服务企业反映、咨询，进行计量检测或仪表轮换等处理。  

（二）民用“三表”为何要定期轮换？  

民用“三表”作为生活中常见常用的计量器具，均有使用期限，一般来说，居民家用水表使用周期为6年，居民家用燃气表和电表的使用周期为5至10年。如果到期不更换，可能引起量值不准、读数失真，如水表过了使用期限很可能会走快，导致收费与实际用量不相符；或因其质量老旧引起表体密封填料及皮膜老化、机械固件磨损等情况，导致出现漏水、漏气等现象，给人民人身安全带来隐患。  

（三）供水、供电、供气企业对在用的民用“三表”，须向当地市场监管部门备案哪些内容？  

备案内容包括在用仪表的产品信息、安装和使用时间、是否属于超期使用、轮换情况等。  

（四）在加强民用“三表”监管的同时，如何加强计量法制宣传？  

利用“5.20”世界计量日、计量监督检查、抽查等活动，科普计量知识、宣传法律法规和计量强制检定工作的相关政策，并督促供水、供电、供气服务企业抄表到最终用户，引导其增强主体责任意识，提升服务质量和服务水平，利用服务时机向广大人民群众宣传关于民用“三表”的计量常识和法制要求；严厉打击民用“三表”领域的计量违法行为，提升群众的计量维权意识，督促经营者守法诚信经营。

源文件链接：http://amr.yn.gov.cn/info/1029/5658.htm