解读企业电子营业执照相关政策

一、什么是企业电子营业执照？    

企业电子营业执照，是企业登记机关依据国家有关法律法规和技术标准、以国家市场监管总局为全国统一信任源点，按照国家统一标准颁发的载有企业登记管理信息的法律电子证件。通俗地讲，电子营业执照就是企业的“电子身份证”。  

作为企业的“电子身份证”，电子营业执照具有四大属性：  

一是具有法定性。电子营业执照由企业登记机关依据国家有关法律法规、按照统一标准规范核发，是市场主体取得主体资格的合法凭证，与纸质营业执照具有同等法律效力，具有法律意义上的证据性和权威性。  

二是具有统一性。电子营业执照按照“统一规划、地方推进、全国通用”和“谁登记、谁发照、谁管理”的原则管理和应用，全国实行统一的展示版式、照面内容，实行统一的数据格式、管理规范及技术标准，在全国范围内互认通用。  

三是具有便利性。电子营业执照存储于移动端小程序，不依附于特定的存储介质，是一种无介质的电子证照，具备亮照经营、身份认证等功能，充分满足企业“证照电子化、一照走天下”的新需求。  

四是具有可靠性。电子营业执照的生成、管理和应用遵循国家信息安全等级保护相关规范以及国家密码管理的有关要求，具有健全的安全保障体系和安全管理制度，确保了电子营业执照安全可信、稳定可靠。  

二、企业如何领取电子营业执照？    

企业电子营业执照的发放对象是有限责任公司、股份有限公司、非公司企业法人、合伙企业、个人独资企业、农民专业合作社及其分支机构。以上企业的法定代表人、执行事务合伙人、投资人、负责人为电子营业执照的签领人。  

2018年6月20日起新登记设立和变更登记的企业，电子营业执照由登记机关签发后，企业签领人通过手机移动端下载领取。2018年6月20日前已登记设立的企业，电子营业执照无需签发，企业签领人可直接下载领取。  

发放和领取电子营业执照，推行“不见面”，坚持“不收费”，实行“自主定”：    

一是领照不见面。签领人通过手机移动端微信或支付宝小程序，根据其在登记机关登记的姓名和二代身份证信息，辅以人脸识别技术，经过实名实人认证后，即可在手机移动端随时随地远程下载领取企业电子营业执照，无需到登记机关窗口领取。领照不见面，意味着全省企业登记可实现“最多跑一次”，甚至“一次不用跑”。  

二是发照不收费。电子营业执照不依附于特定的存储介质，发放和领用坚持“无介质”“不收费”的原则，企业登记机关不向企业收取或者变相收取任何费用，企业注册登记全程不收费。  

三是申领自主定。申领电子营业执照还是纸质营业执照由企业做主，企业可选择申领其中的一种营业执照，也可同时申领两种营业执照。只领取了电子营业执照的，因业务需要还可随时再申领纸质营业执照。工商和市场监管部门将为企业提供多样化的便利服务，确保改革不断层、不脱节。  

三、电子营业执照有哪些应用场景和应用前景？    

企业电子营业执照是网络时代的产物，它支持线上、线下使用，适用于政务领域和商务领域中需要企业的主体身份信息共享、企业法人身份认证、企业法人电子签名、网上亮照经营、企业年报公示、营业执照存档等场景。  

目前，电子营业执照已经可以应用于企业登记管理的一些事项：  

一是网上证照公示。登记机关核准企业设立登记后，系统自动生成电子营业执照，并通过国家企业信用信息公示系统（云南）向社会公示。  

二是网上亮照经营。企业凭电子营业执照领取“亮照标识”，将其加载到企业网站页面，实现网上亮照经营。同时，实现与国家企业信用信息公示系统（云南）链接，公众可查询企业更多信息。  

三是网上公示公告。企业可用电子营业执照登录国家企业信用信息公示系统（云南），进行企业年报公示和发布简易注销公告，为企业提供了更加便捷、更加可靠的网上办事通道。  

四是网上企业登记。企业可用电子营业执照登陆企业登记全程电子化系统，办理变更备案登记、新设企业登记等业务，从申请到领照全流程实现无介质、无纸质网上办理，申请人足不出户或身处异地，也可办理企业注册登记事务。  

随着商事制度改革的不断深化，电子营业执照必将展示出纸质营业执照无可比拟的应用前景。我们将以更加开放、更加创新的姿态，积极推动电子营业执照在“互联网+”环境下电子政务、电子商务领域的广泛应用。充分利用电子营业执照无介质、防篡改的特性，发挥电子营业执照身份验证、网上亮照等功能在政务系统中的作用，推动实现电子营业执照在政府部门间的共享互用，做到“一个部门发照、所有部门流转”，真正为企业办事增便利。不断完善电子营业执照线上线下的验证、查询、亮照、打印等功能，提供企业在电子商务领域使用电子营业执照的便利性、可靠性，推动电子营业执照在金融服务、网上平台、网络交易等电子商务领域的拓展应用。  

四、电子营业执照与纸质营业执照具有同等法律效力，其法定性和可靠性体现在那些方面？    

从法定性来说，《中华人民共和国行政许可法》第三十九条规定“行政机关作出准予行政许可的决定，需要颁发行政许可证件的，应当向申请人颁发加盖本行政机关印章的下列行政许可证件。如许可证、执照或者其他许可证书等”，工商和市场监管部门是企业法定的登记机关。第三十三条行规定“政机关应当建立和完善有关制度，推行电子政务，在行政机关的网站上公布行政许可事项，方便申请人采取数据电文等方式提出行政许可申请；应当与其他行政机关共享有关行政许可信息，提高办事效率。”。《中华人民共和国公司登记管理条例》第六十二条的规定“营业执照正本、副本样式，电子营业执照标准以及公司登记的有关重要文书格式或者表式，由国家工商行政管理总局统一制定。”2017年4月国家工商总局下发了《关于全面推进企业电子营业执照工作的意见》（工商企注字〔2017〕47号），规定电子营业执照实行全国统一的展示版式、照面内容，实行统一的数据格式、管理规范及技术标准。明确电子营业执照是载有市场主体登记信息的法律电子证件，由工商行政管理部门依据国家有关法律法规、按照统一标准规范核发，与纸质营业执照具有同等法律效力，是市场主体取得主体资格的合法凭证。  

从可靠性来说，当前使用的电子营业执照签发、管理和应用系统，是严格按照国家市场监管总局《电子营业执照管理应用平台技术方案及标准规范》的要求，遵循国家信息安全等级保护相关规范以及国家密码管理的有关要求开发、建设的。是以国家市场监管总局为全国统一信任源点的、符合国家安全管理规范、具有市场主体身份识别功能，以及防伪防篡改防抵赖防假冒等信息安全保障功能的运行管理体系，具有法律意义上的证据性、权威性、可靠性，企业可以放心的使用电子营业执照。  

五、全面发放企业电子营业执照后，社会公众如何验证企业电子营业执照真伪？    

电子营业执照作为一种没有介质的电子执照，当执照人用手机拿出电子营业执照的时候可以通过两种方式认证：  

第一种是“扫一扫”，别人在展示电子营业执照的时候，用手机微信或支付宝里的电子营业执照管理程序中的扫一扫功能，程序将链接至国家市场监管总局的电子营业执照验证系统，验证对方手机上的电子营业执照真伪。  

第二种是“看一看”，用自己的手机登录到国家企业信用信息公示系统（云南）里，就知道里面的信息跟展示的信息是否一致，这就可以进行比对。  

“扫一扫”、“看一看”电子营业执照的真伪是依托电子网络的特性。登记机关在签发电子营业执照之后，系统会自动生成电子营业执照，把电子营业执照推送到全国统一的电子营业执照管理系统，同时把电子营业执照信息推送到国家企业信用信息公示系统（云南）上进行公示。在电子营业执照签发、存储、公示的环节中都符合国家统一的相关技术和保密技术的标准。也就是说，通过“扫一扫”、“看一看”，企业只能链接到法定的营业执照签发和管理系统，不可能链接到其他的山寨网站，这就保证了电子营业执照的真伪。  

六、企业载有电子营业执照的手机丢失怎么办？    

在电子营业执照的使用过程中，电子营业执照的便利性是我们遵循的原则之一。企业载有电子营业执照的手机丢失后，企业无需到登记机关办理任何手续，只需要企业签领人使用新手机重新下载电子营业执照，原手机上载有的电子营业执照自动失效。如果证照管理人员手机丢失，由签领人为其重新授权，原手机上载有的电子营业执照自动失效。比纸质营业执照遗失后要办理的手续方便很多。  

电子营业执照的便利性还体现在，企业在申请办理变更登记、注销登记时，也无需交回电子营业执照。登记机关办理完成变更业务后同步更新电子营业执照库信息，企业可在线更新已领取的电子营业执照。登记机关核准注销登记后，企业将无法再使用其电子营业执照，查验时系统将显示该企业已办理注销登记。  

七、2017年以来实施的企业登记全程电子化有哪些成效？电子营业执照与企业登记全程电子化有什么关系？    

2017年10月省工商局印发了《关于全面实施企业登记全程电子化工作的通知》，自2017年10月30日在全省全面实现企业登记全程电子化，企业登记全程电子化通俗地讲就是网上注册登记。此项工作实施以来，通过全省各级工商和市场监管部门的共同努力，企业登记全程电子化已经成为企业申请注册登记便捷、高效的一种方式，实现了让“数据多跑路、群众少跑腿”，得到社会和企业的接受和认可，全省申请全程电子化登记的企业户数出现较快增长。截至2018年6月19日，全省申请全程电子化登记的企业户数、登记机关审核通过的企业户数均突破万户，分别达到14216户和12358户。全省129个县级企业登记机关全部开展了企业登记全程电子化业务。  

电子营业执照的发放，有助于大力推进以电子营业执照为支撑的网上申请、网上受理、网上审核、网上公示、网上发照等全程电子化登记。电子营业执照作为“互联网+”环境下市场主体的唯一网络身份认证和管理标识，解决了企业登记全程电子化中市场主体身份认证和电子签名的问题，今后企业在办理设立、变更、备案、注销等所有工商登记业务时，将可以全部实现无纸化、电子化、网络化，即企业无需再到登记窗口提交纸质申请材料，更多的企业将享受到“互联网+政务服务”发展成果。电子营业执照的发放，使网上发照得以实现，企业无需到窗口领取纸质营业执照，今后办理企业申请办理工商注册登记业务可以实现“零上门”、“零见面”、“一次都不用跑”。