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云南省市场监督管理局规范性文件

 

云南省市场监督管理局关于印发

《云南省市场监督管理行政处罚裁量基准

2022版)》的通知

 

各州、市市场监管局,省局各处室事业单位:

云南省市场监督管理行政处罚裁量基准2022版)》已云南省市场监督管理局2022年第11次局务会议审议通过现印发你们,自202331日起施行

省局20201223日印发的云南省市场监督管理行政处罚裁量权适用规则云市监规〔20202)于202331起废止。自202331日起,云南省市场监督管理行政处罚裁量基准2021版)》中与《云南省市场监督管理行政处罚裁量基准2022版)》不重复的内容继续有效,《云南省市场监督管理行政处罚裁量基准2021版)》中规定的“从轻”“一般”“从重”的“适用情形”按照《云南省市场监督管理行政处罚裁量基准2022版)》规定执行。

                            云南省市场监督管理局

                              20221230

(此件公开发布)


云南省市场监督管理行政处罚裁量基准

2022版)

一、中华人民共和国公司法》行政处罚裁量基准

二、中华人民共和国市场主体登记管理条例》行政处罚裁量基准

三、中华人民共和国市场主体登记管理条例实施细则》行政处罚裁量基准

四、《中华人民共和国广告法》行政处罚裁量基准

五、《中华人民共和国消费者权益保护法》行政处罚裁量基准

六、《侵害消费者权益行为处罚办法》行政处罚裁量基准

七、《中华人民共和国食品安全法》行政处罚裁量基准

八、《中华人民共和国食品安全法实施条例》行政处罚裁量基准

九、《中华人民共和国特种设备安全法》行政处罚裁量基准

十、《云南省电梯安全管理规定》行政处罚裁量基准

十一、《中华人民共和国价格法》《价格违法行为行政处罚规定》行政处罚裁量基准

十二、《云南省行政事业性收费管理条例》行政处罚裁量基准


一、中华人民共和国公司法》行政处罚裁量基准

1

违法行为

公司在合并、分立、减少注册资本或者进行清算时,未依法通知或者公告债权人

处罚依据

《中华人民共和国公司法》第二百零四条第一款 公司在合并、分立、减少注册资本或者进行清算时,不依照本法规定通知或者公告债权人的,由公司登记机关责令改正,对公司处以一万元以上十万元以下的罚款。

裁量等级

从轻

一般

从重

适用情形

总局《指导意见》第十三条、第十四条规定的情形

不具备不予行政处罚、从轻或者减轻行政处罚、从重行政处罚情形

总局《指导意见》第十五条、第十六条规定的情形

裁量参考因素

违法行为   持续情况

超过合理期限2个月以内

超过合理期限2个月以上3个月以下

超过合理期限3个月以上

违法行为   危害程度

立案调查时已完成整改

立案调查时已开始整改但尚未完成

立案调查时尚未开始整改

违法行为   危害后果     

给债权人造成较小损失或主动减轻损失

给债权人造成较大损失

给债权人造成严重损失

社会影响   程度

无社会影响或影响轻微

造成一定社会影响

造成较大社会影响

裁量基准

1. 责令改正;

2. 1万元以上3.7万元以下的罚款

1. 责令改正;

2. 3.7万元以上7.3万元以下的罚款

1.责令改正;

2.7.3万元以上10万元以下的罚款

备注

 

 

 

2

违法行为

隐匿财产,对资产负债表或者财产清单作虚假记载或者在未清偿债务前分配公司财产

处罚依据

《中华人民共和国公司法》第二百零四条第二款 司在进行清算时,隐匿财产,对资产负债表或者财产清单作虚假记载或者在未清偿债务前分配公司财产的,由公司登记机关责令改正,对公司处以隐匿财产或者未清偿债务前分配公司财产金额百分之五以上百分之十以下的罚款;对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处以一万元以上十万元以下的罚款。

裁量等级

从轻

一般

从重

适用情形

总局《指导意见》第十三条、第十四条规定的情形

不具备不予行政处罚、从轻或者减轻行政处罚、从重行政处罚情形

总局《指导意见》第十五条、第十六条规定的情形

裁量参考因素

违法行为   持续情况

不足3个月

3个月以上不足6个月

6 个月以上

违法行为   危害程度

隐匿财产或未清偿债务前分配公司财产金额不满清算财产30%的

隐匿财产或未清偿债务前分配公司财产金额占清算财产30%以上不满70%的

隐匿财产或未清偿债务前分配公司财产金额占清算财产70%以上的

违法行为   危害后果     

给债权人造成较小损失或主动减轻损失

给债权人造成较大损失

给债权人造成严重损失

社会影响   程度

无社会影响或影响轻微

造成一定社会影响

造成较大社会影响

裁量基准

1.责令改正;

2.对公司处隐匿财产或者未清偿债务前分配公司财产金额5%以上 6.5%以下的罚款;

3.对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处 1 万元以上 3.7 万元以下的罚款。

1.责令改正;

2.对公司处隐匿财产或者未清偿债务前分配公司财产金额6.5%以上8.5%以下的罚款;

3.对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处3.7万元以上7.3 万元以下的罚款。

1.责令改正;

2.对公司处隐匿财产或者未清偿债务前分配公司财产金额8.5%以上10%以下的罚款;

3.对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处7.3万元以上10万元以下的罚款。

备注

 


3

违法行为

清算组成员利用职权徇私舞弊、谋取非法收入或者侵占公司财产

处罚依据

《中华人民共和国公司法》第二百零六条第二款 清算组成员利用职权徇私舞弊、谋取非法收入或者侵占公司财产的,由公司登记机关责令退还公司财产,没收违法所得,并可以处以违法所得一倍以上五倍以下的罚款。

裁量等级

从轻

一般

从重

适用情形

总局《指导意见》第十三条、第十四条规定的情形

不具备不予行政处罚、从轻或者减轻行政处罚、从重行政处罚情形

总局《指导意见》第十五条、第十六条规定的情形

裁量参考因素

违法行为   持续情况

不足3个月

3个月以上不足6个月

6 个月以上

违法行为   危害程度

违法所得额不满清算财产的30%,并且能够积极退赔侵占财产的

违法所得额占清算财产30%以上70%以下的

违法所得额占清算财产70%以上的,或虽不足上述金额但情节恶劣的

违法行为   危害后果     

给债权人造成较小损失或主动减轻损失

给债权人造成较大损失

给债权人造成严重损失

社会影响   程度

无社会影响或影响轻微

造成一定社会影响

造成较大社会影响

裁量基准

1.责令退还公司财产;

2.没收违法所得;

3.可以处违法所得1倍以上2.2以下的罚款。

1.责令退还公司财产;

2.没收违法所得;

3.可以处违法所得2.2倍以上3.8以下的罚款。

1.责令退还公司财产;

2.没收违法所得;

3.可以处违法所得3.8倍以上5倍以下罚款。

备注

 


4

违法行为

承担资产评估、验资或者验证的机构提供虚假材料

处罚依据

《中华人民共和国公司法》第二百零七条第一款  承担资产评估、验资或者验证的机构提供虚假材料的,由公司登记机关没收违法所得,处以违法所得一倍以上五倍以下的罚款,并可以由有关主管部门依法责令该机构停业、吊销直接责任人员的资格证书,吊销营业执照。

裁量等级

从轻

一般

从重

适用情形

总局《指导意见》第十三条、第十四条规定的情形

不具备不予行政处罚、从轻或者减轻行政处罚、从重行政处罚情形

总局《指导意见》第十五条、第十六条规定的情形

裁量参考因素

违法行为   持续情况

不足3个月

3个月以上不足6个月

6 个月以上

违法行为   危害程度

违法所得不满1万元

违法所得1万元以上不满3万元

违法所得3万元以上

违法行为   危害后果     

危害后果或者主动减轻危害后果

危害后果较重

危害后果严重

社会影响   程度

无社会影响或影响轻微

造成一定社会影响

造成较大社会影响

裁量基准

1.没收违法所得;

2.违法所得1倍以上2.2以下的罚款。

1.没收违法所得;

2.违法所得2.2倍以上3.8以下的罚款

1.没收违法所得;

2.违法所得3.8倍以上5倍以下罚款;

3.可以由有关主管部门依法责令停业、吊销直接责任人员的资格证书,吊销营业执照。

备注

 


5

违法行为

承担资产评估、验资或者验证的机构因过失提供有重大遗漏的报告

处罚依据

《中华人民共和国公司法》第二百零七条第二款 承担资产评估、验资或者验证的机构因过失提供有重大遗漏的报告的,由公司登记机关责令改正,情节较重的,处以所得收入一倍以上五倍以下的罚款,并可以由有关主管部门依法责令该机构停业、吊销直接责任人员的资格证书,吊销营业执照。

裁量等级

从轻

一般

从重

适用情形

总局《指导意见》第十三条、第十四条规定的情形

不具备不予行政处罚、从轻或者减轻行政处罚、从重行政处罚情形

总局《指导意见》第十五条、第十六条规定的情形

裁量参考因素

违法行为   持续情况

不足3个月

3个月以上不足6个月

6 个月以上

违法行为   危害程度

违法所得不满1万元

违法所得1万元以上不满3万元

违法所得3万元以上

违法行为   危害后果     

危害后果或者主动减轻危害后果

危害后果较重

危害后果严重

社会影响   程度

无社会影响或影响轻微

造成一定社会影响

造成较大社会影响

裁量基准

1. 责令改正;

2. 处以所得收入1倍以上2.2倍以下的罚款。

1.责令改正;

2.处以所得收入2.2倍以上3.8倍以下的罚款。

1.责令改正

2.所得收入3.8倍以上5倍以下罚款;

3.可以由有关主管部门依法责令该机构停业、吊销直接责任人员的资格证书,吊销营业执照。

备注

 


6

违法行为

未依法登记而冒用公司或分公司名义

处罚依据

《中华人民共和国公司法》第二百一十条 未依法登记为有限责任公司或者股份有限公司,而冒用有限责任公司或者股份有限公司名义的,或者未依法登记为有限责任公司或者股份有限公司的分公司,而冒用有限责任公司或者股份有限公司的分公司名义的,由公司登记机关责令改正或者予以取缔,可以并处十万元以下的罚款。

裁量等级

从轻

一般

从重

适用情形

总局《指导意见》第十三条、第十四条规定的情形

不具备不予行政处罚、从轻或者减轻行政处罚、从重行政处罚情形

总局《指导意见》第十五条、第十六条规定的情形

裁量参考因素

违法行为   持续情况

不足3个月

3个月以上不足6个月

6 个月以上

违法行为   危害程度

营业额不满10万元的

营业额10万元以上不满30万元的

营业额30万元以上的

违法行为   危害后果     

危害后果或者主动减轻危害后果

危害后果较重

危害后果严重

社会影响   程度

无社会影响或影响轻微

造成一定社会影响

造成较大社会影响

裁量基准

1. 责令改正或予以取缔;

2. 可以3万元以下的罚款。

1.责令改正或予以取缔;

2.可以3万元以上7万元以下的罚款。

1.责令改正或予以取缔;

2.可以7万元以上10万元以下的罚款。

备注

 

 


7

违法行为

外国公司擅自在中国境内设立分支机构

处罚依据

《中华人民共和国公司法》第二百一十二条 外国公司违反本法规定,擅自在中国境内设立分支机构的,由公司登记机关责令改正或者关闭,可以并处五万元以上二十万元以下的罚款。

裁量等级

从轻

一般

从重

适用情形

总局《指导意见》第十三条、第十四条规定的情形

不具备不予行政处罚、从轻或者减轻行政处罚、从重行政处罚情形

总局《指导意见》第十五条、第十六条规定的情形

裁量参考因素

违法行为   持续情况

不足3个月

3个月以上不足6个月

6 个月以上

违法行为   危害程度

营业额不满10万元的

营业额10万元以上不满30万元的

营业额30万元以上的

违法行为   危害后果     

危害后果或者主动减轻危害后果

危害后果较重

危害后果严重

社会影响   程度

无社会影响或影响轻微

造成一定社会影响

造成较大社会影响

裁量基准

1.责令改正或者关闭;

2.可以5万元以上9.5万元以下的罚款。

1.责令改正或关闭;

2.可以9.5万元以上15.5万元以下的罚款。

1.责令改正或关闭;

2.可以15.5万元以上20万元以下的罚款。

备注

 

 

 

二、中华人民共和国市场主体登记管理条例》行政处罚裁量基准

1

违法行为

未经设立登记从事经营活动,拒不改正

处罚依据

《中华人民共和国市场主体登记管理条例》第四十三条 未经设立登记从事经营活动的,由登记机关责令改正,没收违法所得;拒不改正的,处1万元以上10万元以下的罚款;情节严重的,依法责令关闭停业,并处10万元以上50万元以下的罚款。

裁量等级

从轻

一般

从重

适用情形

总局《指导意见》第十三条、第十四条规定的情形

不具备不予行政处罚、从轻或者减轻行政处罚、从重行政处罚情形

总局《指导意见》第十五条、第十六条规定的情形

裁量参考因素

违法行为

持续情况

不足3个月

3个月以上不足6个月

6个月以上

违法行为

危害程度

营业额不足5万元或违法所得金额较小

营业额5万元以上不足15万元或违法所得金额较大

营业额15万元以上或违法所得金额巨大

违法行为

危害后果

危害后果较轻或者主动减轻危害后果

危害后果较重

危害后果严重

社会影响

程度

无社会影响或影响轻微

造成一定社会影响

造成较大社会影响

裁量基准

1.责令改正;

2.没收违法所得。

3.拒不改正的,处1万元以上3.7万元以下的罚款。

 

1. 责令改正;

2. 没收违法所得;

3. 拒不改正的,处3.7万元以上7.3万元以下的罚款。

 

1. 责令改正;

2.没收违法所得;

3.拒不改正的,处7.3万元以上10万元以下的罚款。

4.情节严重的,依法责令关闭停业,并处10万元以上50万元以下的罚款。

备注

不予行政处罚的情形:1.初次被发现实施此类违法行为;2.危害后果轻微;3.不属于依法须取得行政许可的经营活动;4.被发现时已提交申请设立登记相关材料。


2

违法行为

提交虚假材料或者采取其他欺诈手段隐瞒重要事实取得市场主体登记

处罚依据

《市场主体登记管理条例》第四十四条 提交虚假材料或者采取其他欺诈手段隐瞒重要事实取得市场主体登记的,由登记机关责令改正,没收违法所得,并处5万元以上20万元以下的罚款;情节严重的,处20万元以上100万元以下的罚款,吊销营业执照。

裁量等级

从轻

一般

从重

适用情形

总局《指导意见》第十三条、第十四条规定的情形

不具备不予行政处罚、从轻或者减轻行政处罚、从重行政处罚情形

总局《指导意见》第十五条、第十六条规定的情形

裁量参考因素

违法行为

持续情况

不足3个月

3个月以上不足6个月

6个月以上

违法行为

危害程度

营业额不足5万元或违法所得金额较小

营业额5万元以上不足15万元或违法所得金额较大

1. 营业额15万元以上或违法所得金额巨大;

2.冒用他人身份信息。

违法行为

危害后果

危害后果较轻或者主动减轻危害后果

危害后果较重

危害后果严重

社会影响

程度

无社会影响或影响轻微

造成一定社会影响

造成较大社会影响

裁量基准

1.责令改正;

2.没收违法所得

3.5万元以上9.5万元以下的罚款

1.责令改正;

2.没收违法所得

3.9.5万元以上15.5万元以下的罚款

1.责令改正;

2.没收违法所得

3.15.5万元以上20万元以下罚款

4.情节严重的,处20万元以上100万元以下的罚款,吊销营业执照。

备注

 


3

违法行为

实行注册资本实缴登记制的市场主体虚报注册资本取得市场主体登记

处罚依据

《市场主体登记管理条例》第四十五条第一款 实行注册资本实缴登记制的市场主体虚报注册资本取得市场主体登记的,由登记机关责令改正,处虚报注册资本金额5%以上15%以下的罚款;情节严重的,吊销营业执照。

裁量等级

从轻

一般

从重

适用情形

总局《指导意见》第十三条、第十四条规定的情形

不具备不予行政处罚、从轻或者减轻行政处罚、从重行政处罚情形

总局《指导意见》第十五条、第十六条规定的情形

裁量参考因素

违法行为   持续情况

不足3个月

3个月以上不足6个月

6个月以上

违法行为   危害程度

虚报注册资本30%以下

虚报注册资本30%以上70%以下

虚报注册资本70%以上

违法行为   危害后果     

危害后果较轻或者主动减轻危害后果

危害后果较重

危害后果严重

社会影响   程度

无社会影响或影响轻微

造成一定社会影响

造成较大社会影响

裁量基准

1. 责令改正;

2. 处虚报注册资本金额5%以上8%以下的罚款

1. 责令改正;

2. 处虚报注册资本金额8%以上12%以下的罚款

1. 责令改正;

2. 处虚报注册资本金额12%以上15%以下的罚款

3. 情节严重的,吊销营业执照。

备注

 


4

违法行为

实行注册资本实缴登记制的市场主体的发起人、股东虚假出资未交付或者未按期交付作为出资的货币或者非货币财产的,或者在市场主体成立后抽逃出资

处罚依据

《市场主体登记管理条例》第四十五条第二款  实行注册资本实缴登记制的市场主体的发起人、股东虚假出资,未交付或者未按期交付作为出资的货币或者非货币财产的,或者在市场主体成立后抽逃出资的,由登记机关责令改正,处虚假出资金额5%以上15%以下的罚款。

裁量等级

从轻

一般

从重

适用情形

总局《指导意见》第十三条、第十四条规定的情形

不具备不予行政处罚、从轻或者减轻行政处罚、从重行政处罚情形

总局《指导意见》第十五条、第十六条规定的情形

裁量参考因素

违法行为   持续情况

不足3个月

3个月以上不足6个月

6个月以上

违法行为   危害程度

虚假出资或抽逃出资30%以下

虚假出资或抽逃出资30%以上70%以下

虚假出资或抽逃出资70%以上

违法行为   危害后果     

危害后果较轻或者主动减轻危害后果

危害后果较重

危害后果严重

社会影响   程度

无社会影响或影响轻微

造成一定社会影响

造成较大社会影响

裁量基准

1. 责令改正;

2. 处虚假出资金额5%以上8%以下的罚款

1. 责令改正;

2. 处虚假出资金额8%以上12%以下的罚款

1. 责令改正;

2. 处虚假出资金额12%以上15%以下的罚款

备注

 


5

违法行为

市场主体未依照本条例办理变更登记,拒不改正

处罚依据

《市场主体登记管理条例》第四十六条 市场主体未依照本条例办理变更登记的,由登记机关责令改正;拒不改正的,处1万元以上10万元以下的罚款;情节严重的,吊销营业执照。

裁量等级

从轻

一般

从重

适用情形

总局《指导意见》第十三条、第十四条规定的情形

不具备不予行政处罚、从轻或者减轻行政处罚、从重行政处罚情形

总局《指导意见》第十五条、第十六条规定的情形

裁量参考因素

违法行为   危害程度

立案调查时已开始整改但尚未完成

立案调查时仍未开始整改

违法行为   危害后果     

危害后果较轻或者主动减轻危害后果

危害后果较重

危害后果严重

社会影响   程度

无社会影响或影响轻微

造成一定社会影响

造成较大社会影响

裁量基准

1万元以上3.7万元以下的罚款

3.7万元以上7.3万元以下的罚款

1. 7.3万元以上10万元以下的罚款

2. 情节严重的,吊销营业执照。

备注

 


6

违法行为

市场主体未依照本条例办理备案,拒不改正的

处罚依据

《市场主体登记管理条例》第四十七条 市场主体未依照本条例办理备案的,由登记机关责令改正;拒不改正的,处5万元以下的罚款。

裁量等级

从轻

一般

从重

适用情形

总局《指导意见》第十三条、第十四条规定的情形

不具备不予行政处罚、从轻或者减轻行政处罚、从重行政处罚情形

总局《指导意见》第十五条、第十六条规定的情形

裁量参考因素

违法行为   危害程度

立案调查时已开始整改但尚未完成

立案调查时仍未开始整改

违法行为   危害后果     

危害后果较轻或者主动减轻危害后果

危害后果较重

危害后果严重

社会影响   程度

无社会影响或影响轻微

造成一定社会影响

造成较大社会影响

裁量基准

1.5万元以下罚款

1.5万元以上3.5万元以下罚款

3.5万元以上5万元以下罚款

备注

 


7

违法行为

未依照本条例将营业执照置于住所或者主要经营场所醒目位置,拒不改正

处罚依据

《市场主体登记管理条例》第四十八条第一款 市场主体未依照本条例将营业执照置于住所或者主要经营场所醒目位置的,由登记机关责令改正;拒不改正的,处3万元以下的罚款。

裁量等级

从轻

一般

从重

适用情形

总局《指导意见》第十三条、第十四条规定的情形

不具备不予行政处罚、从轻或者减轻行政处罚、从重行政处罚情形

总局《指导意见》第十五条、第十六条规定的情形

裁量参考因素

违法行为   持续情况

超过整改期限不足5

超过整改期限5日以上不足10

超过整改期限10日以上

违法行为   危害程度

首次因未依法将营业执照置于住所或者主要经营场所醒目位置被行政处罚

第二次因未依法将营业执照置于住所或者主要经营场所醒目位置被行政处罚

第三次及以上因未依法将营业执照置于住所或者主要经营场所醒目位置被行政处罚

违法行为   危害后果     

未造成危害后果或危害后果轻微

造成一定危害后果

造成较大危害后果

社会影响   程度

无社会影响或影响轻微

造成一定社会影响

造成较大社会影响

裁量基准

0.9万元以下罚款

0.9万元以上2.1万元以下罚款

2.1万元以上3万元以下罚款

备注

 


8

违法行为

伪造、涂改、出租、出借、转让营业执照

处罚依据

《市场主体登记管理条例》第四十八条第三款  市场主体伪造、涂改、出租、出借、转让营业执照的,由登记机关没收违法所得,处10万元以下的罚款;情节严重的,处10万元以上50万元以下的罚款,吊销营业执照。

裁量等级

从轻

一般

从重

适用情形

总局《指导意见》第十三条、第十四条规定的情形

不具备不予行政处罚、从轻或者减轻行政处罚、从重行政处罚情形

总局《指导意见》第十五条、第十六条规定的情形

裁量参考因素

违法行为   持续情况

不足3个月

3个月以上不足6个月

6个月以上

违法行为   危害后果     

未造成危害后果或危害后果轻微

造成一定危害后果

造成较大危害后果

社会影响   程度

无社会影响或影响轻微

造成一定社会影响

造成较大社会影响

裁量基准

1.没收违法所得;

2.3万元以下罚款。

1.没收违法所得;

2.3万元以上7万元以下罚款。

1.没收违法所得;

2.7万元以上10万元以下罚款。

3.情节严重的,处10万元以上50万元以下的罚款,吊销营业执照。

备注

 


三、中华人民共和国市场主体登记管理条例实施细则》行政处罚裁量基准

1

违法行为

市场主体未按照法律、行政法规规定的期限公示或者报送年度报告

处罚依据

《中华人民共和国市场主体登记管理条例实施细则》第七十条 市场主体未按照法律、行政法规规定的期限公示或者报送年度报告的,由登记机关列入经营异常名录,可以处1万元以下的罚款。

裁量等级

从轻

一般

从重

适用情形

总局《指导意见》第十三条、第十四条规定的情形

不具备不予行政处罚、从轻或者减轻行政处罚、从重行政处罚情形

总局《指导意见》第十五条、第十六条规定的情形

裁量参考因素

违法行为

持续情况

不足3个月

3个月以上不足6个月

6个月以上

违法行为

危害程度

立案调查时已完成整改

立案调查时已开始整改但尚未完成

立案调查时尚未开始整改

违法行为

危害后果

危害后果较轻或者主动减轻危害后果

危害后果较重

危害后果严重

社会影响

程度

无社会影响或影响轻微

造成一定社会影响

造成较大社会影响

裁量基准

可以处3000元以下罚款

可以处3000元以上7000元以下罚款

可以处7000元以上1万元以下罚款

备注

不予行政处罚的情形:1.初次被发现实施此类违法行为;2.市场主体已被列入经营异常名录的;3.危害后果轻微;4.责令限期改正后,市场主体已及时补报年报的。


2

违法行为

明知或者应当知道申请人提交虚假材料或者采取其他欺诈手段隐瞒重要事实进行市场主体登记,仍接受委托代为办理,或者协助其进行虚假登记

处罚依据

《中华人民共和国市场主体登记管理条例实施细则》第七十一条第二款 明知或者应当知道申请人提交虚假材料或者采取其他欺诈手段隐瞒重要事实进行市场主体登记,仍接受委托代为办理,或者协助其进行虚假登记的,由登记机关没收违法所得,处10万元以下的罚款。

裁量等级

从轻

一般

从重

适用情形

总局《指导意见》第十三条、第十四条规定的情形

不具备不予行政处罚、从轻或者减轻行政处罚、从重行政处罚情形

总局《指导意见》第十五条、第十六条规定的情形

裁量参考因素

违法行为

持续情况

不足3个月

3个月以上不足6个月

6个月以上

违法行为

危害程度

营业额不满5万元或违法所得金额较小

营业额5万元以上不满15万元或违法所得金额较大

营业额15万元以上或违法所得金额巨大

违法行为

危害后果

危害后果较轻或者主动减轻危害后果

危害后果较重

危害后果严重

社会影响

程度

无社会影响或影响轻微

造成一定社会影响

造成较大社会影响

裁量基准

1.没收违法所得

2.3万元以下罚款

1.没收违法所得

3.3万元以上7万元以下的罚款

1.没收违法所得

2.7万元以上10万元以下罚款

备注

 


3

违法行为

市场主体未按照本实施细则第四十二条规定公示终止歇业拒不改正

处罚依据

《中华人民共和国市场主体登记管理条例实施细则》第七十四条 市场主体未按照本实施细则第四十二条规定公示终止歇业的,由登记机关责令改正;拒不改正的,处3万元以下的罚款。

《中华人民共和国市场主体登记管理条例实施细则》第四十二条第一款  市场主体办理歇业备案后,自主决定开展或者已实际开展经营活动的,应当于30日内在国家企业信用信息公示系统上公示终止歇业。

裁量等级

从轻

一般

从重

适用情形

总局《指导意见》第十三条、第十四条规定的情形

不具备不予行政处罚、从轻或者减轻行政处罚、从重行政处罚情形

总局《指导意见》第十五条、第十六条规定的情形

裁量参考因素

违法行为   持续情况

超过整改期限不足5

超过整改期限5日以上不足10

超过整改期限10日以上

违法行为   危害程度

立案调查时已完成整改

立案调查时已开始整改但尚未完成

立案调查时仍未开始整改

违法行为   危害后果     

未造成危害后果或主动消除危害后果

危害后果较轻或者主动减轻危害后果

危害后果较重

社会影响   程度

无社会影响或影响轻微

造成一定社会影响

造成较大社会影响

裁量基准

0.9万元以下的罚款

0.9万元以上2.1万元以下的罚款

2.1万元以上3万元以下的罚款

备注

 


4

违法行为

利用市场主体登记,牟取非法利益,扰乱市场秩序,危害国家安全、社会公共利益

处罚依据

《中华人民共和国市场主体登记管理条例实施细则》第七十六条  利用市场主体登记,牟取非法利益,扰乱市场秩序,危害国家安全、社会公共利益的,法律、行政法规有规定的,依照其规定;法律、行政法规没有规定的,由登记机关处10万元以下的罚款。

裁量等级

从轻

一般

从重

适用情形

总局《指导意见》第十三条、第十四条规定的情形

不具备不予行政处罚、从轻或者减轻行政处罚、从重行政处罚情形

总局《指导意见》第十五条、第十六条规定的情形

 

违法行为   持续情况

不足3个月

3个月以上不足6个月

6个月以上

违法行为   危害程度

牟取非法利益金额较小或价值较小且不存在扰乱市场秩序,危害国家安全、社会公共利益等行为

牟取非法利益金额较大或价值较大,或存在扰乱市场秩序行为且尚不足以危害国家安全、社会公共利益

牟取非法利益金额巨大或价值巨大,或存在严重扰乱市场秩序行为,或存在危害国家安全、社会公共利益行为

违法行为   危害后果     

危害后果较轻主动减轻危害后果

危害后果较重

危害后果严重

社会影响   程度

无社会影响或影响轻微

造成一定社会影响

造成较大社会影响

裁量基准

3万元以下的罚款

3万元以上7万元以下的罚款

7万元以上10万元以下的罚款

备注

 

 


四、中华人民共和国广告法》行政处罚裁量基准

1

违法行为

广告以虚假或者引人误解的内容欺骗、误导消费者

处罚依据

中华人民共和国广告法》第五十五条第一款、第二款 违反本法规定,发布虚假广告的,由市场监督管理部门责令停止发布广告,责令广告主在相应范围内消除影响,处广告费用三倍以上五倍以下的罚款,广告费用无法计算或者明显偏低的,处二十万元以上一百万元以下的罚款;两年内有三次以上违法行为或者有其他严重情节的,处广告费用五倍以上十倍以下的罚款,广告费用无法计算或者明显偏低的,处一百万元以上二百万元以下的罚款,可以吊销营业执照,并由广告审查机关撤销广告审查批准文件、一年内不受理其广告审查申请。

    医疗机构有前款规定违法行为,情节严重的,除由市场监督管理部门依照本法处罚外,卫生行政部门可以吊销诊疗科目或者吊销医疗机构执业许可证。

裁量等级

从轻

一般

从重

适用情形

总局《指导意见》第十三条、第十四条规定的情形

不具备不予行政处罚、从轻或者减轻行政处罚、从重行政处罚情形

总局《指导意见》第十五条、第十六条规定的情形

裁量参考因素

违法行为   持续情况

不足3个月

3个月以上不足1

1.1年以上;

2.两年内因发布违法广告曾受过处罚

违法行为   危害程度

1.商品(服务)涉及人体健康和人身、财产安全

2.在执法机关介入前主动改正违法行为

3.初次违法且积极配合行政机关查处违法行为

1.商品(服务)涉及人体健康和人身、财

产安全

2.在执法机关介入后主动改正违法行为

3.配合行政机关查处违法行为

1.商品(服务)涉及人体健康和人身、财

产安全

2.在执法机关介入后拖延整改或者拒绝整改

3.不配合行政机关查处违法行为

 

违法行为   危害后果     

造成人体健康和人身、财产受损

造成轻微的人体健康和人身、财产损失

造成严重的人体健康和人身、财产损失

社会影响   程度

在自媒体或自有场所发布

在自媒体或自有场所以外发布,涉及发布媒体不超过3

 

在自媒体或自有场所以外发布,涉及发布媒体3家以上

 

裁量基准

1. 责令停止发布广告;

2. 责令广告主在相应范围内消除影响;

3. 处广告费用3倍以上3.6以下的罚款广告费用无法计算或者明显偏低的,处20万元以上44万元以下的罚款。

1. 责令停止发布广告;

2. 责令广告主在相应范围内消除影响;

3. 处广告费用3.6倍以上4.4以下的罚款广告费用无法计算或者明显偏低的,处44万元以上76万元以下的罚款。

1.责令停止发布广告;

2.责令广告主在相应范围内消除影响;

3.处广告费用4.4倍以上5倍以下的罚款

广告费用无法计算或者明显偏低的,处76万元以上100万元以下的罚款

4.广告主两年内有三次以上违法行为或者有其他严重情节的,处广告费用五倍以上十倍以下的罚款,广告费用无法计算或者明显偏低的,处一百万元以上二百万元以下的罚款,可以吊销营业执照,并由广告审查机关撤销广告审查批准文件、一年内不受理其广告审查申请。

5.医疗机构有前款规定违法行为,情节严重的,除由市场监督管理部门依照本法处罚外,卫生行政部门可以吊销诊疗科目或者吊销医疗机构执业许可证。

6.广告主构成犯罪的,依法追究刑事责任。

备注

 


2

违法行为

广告经营者、广告发布者明知或者应知广告虚假仍设计、制作、代理、发布

处罚依据

中华人民共和国广告法》第五十五条第三款 广告经营者、广告发布者明知或者应知广告虚假仍设计、制作、代理、发布的,由市场监督管理部门没收广告费用,并处广告费用三倍以上五倍以下的罚款,广告费用无法计算或者明显偏低的,处二十万元以上一百万元以下的罚款;两年内有三次以上违法行为或者有其他严重情节的,处广告费用五倍以上十倍以下的罚款,广告费用无法计算或者明显偏低的,处一百万元以上二百万元以下的罚款,并可以由有关部门暂停广告发布业务、吊销营业执照

裁量等级

从轻

一般

从重

适用情形

总局《指导意见》第十三条、第十四条规定的情形

不具备不予行政处罚、从轻或者减轻行政处罚、从重行政处罚情形

总局《指导意见》第十五条、第十六条规定的情形

裁量参考因素

违法行为   持续情况

不足3个月

3个月以上不足1

1.1年以上;

2.两年内因发布违法广告曾受过处罚

违法行为   危害程度

1.商品(服务)涉及人体健康和人身、财产安全

2.在执法机关介入前主动改正违法行为

3.初次违法且积极配合行政机关查处违法行为

1.商品(服务)涉及人体健康和人身、财

产安全

2.在执法机关介入后主动改正违法行为

3.配合行政机关查处违法行为

1.商品(服务)涉及人体健康和人身、财

产安全

2.在执法机关介入后拖延整改或者拒绝整改

3.不配合行政机关查处违法行为

 

违法行为   危害后果     

造成人体健康和人身、财产受损

造成轻微的人体健康和人身、财产损失

造成严重的人体健康和人身、财产损失

社会影响   程度

在自媒体或自有场所发布

在自媒体或自有场所以外发布,涉及发布媒体不超过3

 

在自媒体或自有场所以外发布,涉及发布媒体3家以上

 

裁量基准

1.没收广告费用;

2.并处广告费用3倍以上3.6倍以下罚款广告费用无法计算或者明显偏低的,处20万元以上44万元以下罚款。

1.没收广告费用;

2.处广告费用3.6倍以上4.4倍以下的罚款广告费用无法计算或者明显偏低的,处44万元以上76万元以下的罚款。

1.没收广告费用;

2.处广告费用4.4倍以上5倍以下的罚款;广告费用无法计算或者明显偏低的,处76万元以上100元以下的罚款。

3.广告经营者、广告发布者两年内有三次以上违法行为或者有其他严重情节的,处广告费用五倍以上十倍以下的罚款,广告费用无法计算或者明显偏低的,处一百万元以上二百万元以下的罚款,并可以由有关部门暂停广告发布业务、吊销营业执照

4.广告经营者、广告发布者构成犯罪的,依法追究刑事责任。

备注

 


 

3

违法行为

广告中含有《中华人民共和国广告法》第九条规定禁止情形的:

(一)使用或者变相使用中华人民共和国的国旗、国歌、国徽,军旗、军歌、军徽;

(二)使用或者变相使用国家机关、国家机关工作人员的名义或者形象;

(三)使用“国家级”、“最高级”、“最佳”等用语;

(四)损害国家的尊严或者利益,泄露国家秘密;

(五)妨碍社会安定,损害社会公共利益;

(六)危害人身、财产安全,泄露个人隐私;

(七)妨碍社会公共秩序或者违背社会良好风尚;

(八)含有淫秽、色情、赌博、迷信、恐怖、暴力的内容;

(九)含有民族、种族、宗教、性别歧视的内容;

(十)妨碍环境、自然资源或者文化遗产保护;

(十一)法律、行政法规规定禁止的其他情形。

广告中含有《中华人民共和国广告法》第十条规定禁止情形的:广告不得损害未成年人和残疾人的身心健康。

违反《中华人民共和国广告法》第十五条规定,违法发布处方药广告、药品类易制毒化学品广告、戒毒治疗的医疗器械和治疗方法广告

违反《中华人民共和国广告法》第二十条规定,发布声称全部或者部分替代母乳的婴儿乳制品、饮料和其他食品广告

违反《中华人民共和国广告法》第二十二条规定,发布烟草广告

违反《中华人民共和国广告法》第三十七条规定,利用广告推销禁止生产、销售的产品或者提供的服务,或者禁止发布广告的商品或者服务

违反《中华人民共和国广告法》第四十条第一款规定,在针对未成年人的大众传播媒介上发布相关广告

处罚依据

中华人民共和国广告法》第五十七条 有下列行为之一的,由市场监督管理部门责令停止发布广告,对广告主处二十万元以上一百万元以下的罚款,情节严重的,并可以吊销营业执照,由广告审查机关撤销广告审查批准文件、一年内不受理其广告审查申请;对广告经营者、广告发布者,由市场监督管理部门没收广告费用,处二十万元以上一百万元以下的罚款,情节严重的,并可以吊销营业执照:(一)发布有本法第九条、第十条规定的禁止情形的广告的;(二)违反本法第十五条规定发布处方药广告、药品类易制毒化学品广告、戒毒治疗的医疗器械和治疗方法广告的;(三)违反本法第二十条规定,发布声称全部或者部分替代母乳的婴儿乳制品、饮料和其他食品广告的;(四)违反本法第二十二条规定发布烟草广告的;(五)违反本法第三十七条规定,利用广告推销禁止生产、销售的产品或者提供的服务,或者禁止发布广告的商品或者服务的;(六)违反本法第四十条第一款规定,在针对未成年人的大众传播媒介上发布医疗、药品、保健食品、医疗器械、化妆品、酒类、美容广告,以及不利于未成年人身心健康的网络游戏广告的。

裁量等级

从轻

一般

从重

适用情形

总局《指导意见》第十三条、第十四条规定的情形

不具备不予行政处罚、从轻或者减轻行政处罚、从重行政处罚情形

总局《指导意见》第十五条、第十六条规定的情形

裁量参考因素

违法行为   持续情况

不足3个月

3个月以上不足1

1.1年以上;

2.两年内因发布违法广告曾受过处罚

违法行为   危害程度

1.商品(服务)涉及人体健康和人身、财产安全

2.在执法机关介入前主动改正违法行为

3.初次违法且积极配合行政机关查处违法行为

1.商品(服务)涉及人体健康和人身、财

产安全

2..在执法机关介入后主动改正违法行为

3.配合行政机关查处违法行为

1.商品(服务)涉及人体健康和人身、财

产安全

2.在执法机关介入后拖延整改或者拒绝整改

3.不配合行政机关查处违法行为

违法行为   危害后果     

造成人体健康和人身、财产受损

造成轻微的人体健康和人身、财产损失

造成严重的人体健康和人身、财产损失

社会影响   程度

在自媒体或自有场所发布

 

在自媒体或自有场所以外发布,涉及发布媒体不超过3

 

在自媒体或自有场所以外发布,涉及发布媒体3家以上

 

裁量基准

1.责令停止发布广告;

2.对广告主处20万元以上44万元以下的罚款;

3.对广告经营者、广告发布者,没收广告费用,处20元以上44万元以下的罚款。

1.责令停止发布广告;

2.对广告主处44万元以76万元以下的罚款;

3.对广告经营者、广告发布者,没收广告费用,处44万元以上76万元以下的罚款。

1.责令停止发布广告;

2.对广告主处76万元以上100万元以下的罚款情节严重的,并可以吊销营业执照,由广告审查机关撤销广告审查批准文件、一年内不受理其广告审查申请;

2.对广告经营者、广告发布者,没收广告费用,处76万元以上100万元以下的罚款情节严重的,并可以吊销营业执照。

备注

广告主发布广告使用“国家级”、“最高级”、“最佳”等用语的违法行为,不予行政处罚的情形1.初次被发现实施此类违法行为;2.适用于广告主经营场所、自设网站或拥有合法使用权的互联网媒介发布(在第三方平台网站首页发布或使用付费搜索发布的广告除外的广告;3.符合下列情形之一,且及时改正,未造成危害后果的:违法内容文字不是广告主体内容,字体未显著标注的;广告发布前后相同时段内商品销售额或服务营业额未增加的在市场监管部门责令改正期限内改正。

 


4

违法行为

广告主违反《中华人民共和国广告法》第十六条第一款规定,发布违法医疗、药品、医疗器械广告广告主违反《中华人民共和国广告法》第十七条规定,在广告中涉及疾病治疗功能,以及使用医疗用语或者易使推销的商品与药品、医疗器械相混淆的用语广告主违反《中华人民共和国广告法》第十八条规定,发布保健食品广告广告主违反《中华人民共和国广告法》第二十一条规定,发布农药、兽药、饲料和饲料添加剂广告广告主违反《中华人民共和国广告法》第二十三条规定,发布酒类广告广告主违反《中华人民共和国广告法》第二十四条规定,发布教育、培训广告广告主违反《中华人民共和国广告法》第二十五条规定,发布招商等有投资回报预期的商品或者服务广告广告主违反《中华人民共和国广告法》第二十六条规定,发布房地产广告广告主违反《中华人民共和国广告法》第二十七条规定,发布农作物种子、林木种子、草种子、种畜禽、水产苗种和种养殖广告违反《中华人民共和国广告法》第三十八条第二款规定,利用不满十周岁的未成年人作为广告代言人违反《中华人民共和国广告法》第三十八条第三款规定,利用自然人、法人或者其他组织作为广告代言人违反《中华人民共和国广告法》第三十条规定,在中小学校、幼儿园内或者利用与中小学生、幼儿有关的物品发布广告违反《中华人民共和国广告法》第四十条第二款规定,发布针对不满十四周岁的未成年人的商品或者服务的广告违反《中华人民共和国广告法》第四十六条规定,未经审查发布广告

处罚依据

中华人民共和国广告法》第五十八条第一款 有下列行为之一的,由市场监督管理部门责令停止发布广告,责令广告主在相应范围内消除影响,处广告费用一倍以上三倍以下的罚款,广告费用无法计算或者明显偏低的,处十万元以上二十万元以下的罚款;情节严重的,处广告费用三倍以上五倍以下的罚款,广告费用无法计算或者明显偏低的,处二十万元以上一百万元以下的罚款,可以吊销营业执照,并由广告审查机关撤销广告审查批准文件、一年内不受理其广告审查申请:(一)违反本法第十六条规定发布医疗、药品、医疗器械广告的;二)违反本法第十七条规定,在广告中涉及疾病治疗功能,以及使用医疗用语或者易使推销的商品与药品、医疗器械相混淆的用语的;(三)违反本法第十八条规定发布保健食品广告的;(四)违反本法第二十一条规定发布农药、兽药、饲料和饲料添加剂广告的;(五)违反本法第二十三条规定发布酒类广告的;(六)违反本法第二十四条规定发布教育、培训广告的;(七)违反本法第二十五条规定发布招商等有投资回报预期的商品或者服务广告的;(八)违反本法第二十六条规定发布房地产广告的;(九)违反本法第二十七条规定发布农作物种子、林木种子、草种子、种畜禽、水产苗种和种养殖广告的;(十)违反本法第三十八条第二款规定,利用不满十周岁的未成年人作为广告代言人的;(十一)违反本法第三十八条第三款规定,利用自然人、法人或者其他组织作为广告代言人的;(十二)违反本法第三十九条规定,在中小学校、幼儿园内或者利用与中小学生、幼儿有关的物品发布广告的;(十三)违反本法第四十条第二款规定,发布针对不满十四周岁的未成年人的商品或者服务的广告的;(十四)违反本法第四十六条规定,未经审查发布广告的。

裁量等级

从轻

一般

从重

适用情形

总局《指导意见》第十三条、第十四条规定的情形

不具备不予行政处罚、从轻或者减轻行政处罚、从重行政处罚情形

总局《指导意见》第十五条、第十六条规定的情形

裁量参考因素

违法行为   持续情况

不足3个月

3个月以上不足1

1.1年以上;

2.两年内因发布违法广告曾受过处罚

违法行为   危害程度

1.商品(服务)涉及人体健康和人身、财产安全

2.在执法机关介入前主动改正违法行为

3.初次违法且积极配合行政机关查处违法行为

1.商品(服务)涉及人体健康和人身、财

产安全

2..在执法机关介入后主动改正违法行为

3.配合行政机关查处违法行为

1.商品(服务)涉及人体健康和人身、财

产安全

2.在执法机关介入后拖延整改或者拒绝整改

3.不配合行政机关查处违法行为

违法行为   危害后果     

造成人体健康和人身、财产受损

造成轻微的人体健康和人身、财产损失

造成严重的人体健康和人身、财产损失

社会影响   程度

在自媒体或自有场所发布

 

在自媒体或自有场所以外发布,涉及发布媒体不超过3

 

在自媒体或自有场所以外发布,涉及发布媒体3家以上

 

裁量基准

1. 责令停止发布广告;

2. 责令广告主在相应范围内消除影响

3. 对广告主处广告费用1倍以上1.6以下的罚款,广告费用无法计算或者明显偏低的,对广告主处10万元以上13万元以下罚款。

1. 责令停止发布广告;

2. 责令广告主在相应范围内消除影响

3. 对广告主处广告费用1.6倍以上2.4以下的罚款,广告费用无法计算或者明显偏低的,对广告主处13万元以上17万元以下的罚款。

1. 责令停止发布广告;

2. 责令广告主在相应范围内消除影响

3. 对广告主处广告费用2.4倍以上3倍以下的罚款,广告费用无法计算或者明显偏低的,对广告主处17万元以上20万元以下的罚款。

4. 情节严重的,处广告费用三倍以上五倍以下的罚款,广告费用无法计算或者明显偏低的,处二十万元以上一百万元以下的罚款,可以吊销营业执照,并由广告审查机关撤销广告审查批准文件、一年内不受理其广告审查申请。

备注

 


5

违法行为

广告经营者、广告发布者明知或者应知有《中华人民共和国广告法》第五十八条第一款规定违法行为仍设计、制作、代理、发布

处罚依据

中华人民共和国广告法》第五十八条第三款 广告经营者、广告发布者明知或者应知有本条第一款规定违法行为仍设计、制作、代理、发布的,由市场监督管理部门没收广告费用,并处广告费用一倍以上三倍以下的罚款,广告费用无法计算或者明显偏低的,处十万元以上二十万元以下的罚款;情节严重的,处广告费用三倍以上五倍以下的罚款,广告费用无法计算或者明显偏低的,处二十万元以上一百万元以下的罚款,并可以由有关部门暂停广告发布业务、吊销营业执照。

裁量等级

从轻

一般

从重

适用情形

总局《指导意见》第十三条、第十四条规定的情形

不具备不予行政处罚、从轻或者减轻行政处罚、从重行政处罚情形

总局《指导意见》第十五条、第十六条规定的情形

裁量参考因素

违法行为   持续情况

不足3个月

3个月以上不足1

1.1年以上;

2.两年内因发布违法广告曾受过处罚

违法行为   危害程度

1.商品(服务)涉及人体健康和人身、财产安全

2.在执法机关介入前主动改正违法行为

3.初次违法且积极配合行政机关查处违法行为

1.商品(服务)涉及人体健康和人身、财

产安全

2..在执法机关介入后主动改正违法行为

3.配合行政机关查处违法行为

1.商品(服务)涉及人体健康和人身、财

产安全

2.在执法机关介入后拖延整改或者拒绝整改

3.不配合行政机关查处违法行为

违法行为   危害后果     

造成人体健康和人身、财产受损

造成轻微的人体健康和人身、财产损失

造成严重的人体健康和人身、财产损失

社会影响   程度

在自媒体或自有场所发布

 

在自媒体或自有场所以外发布,涉及发布媒体不超过3

 

在自媒体或自有场所以外发布,涉及发布媒体3家以上

 

裁量基准

1.没收广告费用;

2.对广告经营者、广告发布者处广告费用1倍以上1.6倍以下罚款,广告费用无法计算或者明显偏低的,对广告经营者、广告发布者处10万元以上13万元以下罚款。

1.没收广告费用;

2.对广告经营者、广告发布者处广告费用1.6倍以上2.4倍以下的罚款,广告费用无法计算或者明显偏低的,对广告经营者、广告发布者处13万元以上17万元以下的罚款。

1.没收广告费用;

2.对广告经营者、广告发布者处广告费用2.4倍以上3倍以下的罚款,广告费用无法计算或者明显偏低的,对广告经营者、广告发布者处17万元以上20万元以下的罚款。

3.情节严重的,处广告费用三倍以上五倍以下的罚款,广告费用无法计算或者明显偏低的,处二十万元以上一百万元以下的罚款,并可以由有关部门暂停广告发布业务、吊销营业执照。

备注

 

 

 

 

 

 

 

 

6

违法行为

违反《中华人民共和国广告法》第八条规定,广告内容不准确、不清楚、不明白违反《中华人民共和国广告法》第十一条第二款规定,广告中的引证内容没有标明出处、适用范围和有效期限广告中涉及的专利内容违反《中华人民共和国广告法》第十二条规定违反《中华人民共和国广告法》第十三条规定,广告贬低其他生产经营者的商品或者服务

处罚依据

中华人民共和国广告法》第五十九条第一款 有下列行为之一的,由市场监督管理部门责令停止发布广告,对广告主处十万元以下的罚款:(一)广告内容违反本法第八条规定的;(二)广告引证内容违反本法第十一条规定的;(三)涉及专利的广告违反本法第十二条规定的;(四)违反本法第十三条规定,广告贬低其他生产经营者的商品或者服务的。

裁量等级

从轻

一般

从重

适用情形

总局《指导意见》第十三条、第十四条规定的情形

不具备不予行政处罚、从轻或者减轻行政处罚、从重行政处罚情形

总局《指导意见》第十五条、第十六条规定的情形

裁量参考因素

违法行为   持续情况

不足3个月

3个月以上不足1

1.1年以上;

2.两年内因发布违法广告曾受过处罚

违法行为   危害程度

1.商品(服务)涉及人体健康和人身、财产安全

2.在执法机关介入前主动改正违法行为

3.初次违法且积极配合行政机关查处违法行为

1.商品(服务)涉及人体健康和人身、财

产安全

2..在执法机关介入后主动改正违法行为

3.配合行政机关查处违法行为

1.商品(服务)涉及人体健康和人身、财

产安全

2.在执法机关介入后拖延整改或者拒绝整改

3.不配合行政机关查处违法行为

违法行为   危害后果     

造成人体健康和人身、财产受损

造成轻微的人体健康和人身、财产损失

造成严重的人体健康和人身、财产损失

社会影响   程度

在自媒体或自有场所发布

在自媒体或自有场所以外发布,涉及发布媒体不超过3

在自媒体或自有场所以外发布,涉及发布媒体3家以上

裁量基准

1.责令停止发布广告;

2.对广告主处3万元以下的罚款

1.责令停止发布广告;

2.对广告主处3万元以上7万元以下的罚款

1.责令停止发布广告;

2.对广告主处7万元以上10万元以下的罚款

备注

不予行政处罚的情形:1.属于第五十九条第一款第二项、第三项规定的情形;2.广告引证内容真实、准确、合法有据3.没有造成危害后果4.在市场监管部门责令改正期限内改正。


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