各州、市人民政府，省直各委、办、厅、局，中央驻滇有关单位：

《云南省加快推进“一件事一次办”打造政务服务升级版工作方案》已经省人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

 

 

云南省人民政府办公厅

2022年10月28日

（本文有删减）

云南省加快推进“一件事一次办”

打造政务服务升级版工作方案

为贯彻落实《国务院办公厅关于加快推进“一件事一次办”打造政务服务升级版的指导意见》（国办发〔2022〕32号）精神，聚焦企业和个人全生命周期重要阶段的办事需求，推动更多关联性强、办事需求量大的跨部门、跨层级政务服务事项实现“一件事一次办”，进一步提高企业和群众办事的体验感和获得感，结合我省实际，制定本方案。

一、目标要求

坚持需求导向、系统集成、协同高效、依法监管的原则，优化业务流程、打通业务系统、强化数据共享，推行集成化办理，实行“一件事一次办”，实现企业和群众办事由“多地、多窗、多次”向“一地、一窗、一次”转变。2022年底前，建立部门协同、整体联动的工作机制，完成企业和个人政务服务“一件事一次办”事项基础清单（附件1、2）中的任务。2025年底前，全省“一件事一次办”事项范围进一步扩大，服务领域进一步拓展，企业和个人全生命周期重要阶段涉及的更多政务服务事项实现“一件事一次办”，打造政务服务升级版，更好满足企业和群众办事需求。

二、重点工作

（一）组建专班，明确责任。每个“一件事一次办”事项组建一个由牵头单位分管领导、责任处室和有关责任单位业务骨干组成的工作专班，围绕基础清单制定实施方案，细化分解任务，明确时间节点、部门分工和监管责任。（完成时限：2022年11月5日）

（二）优化流程，联审联办。各工作专班要对“一件事一次办”涉及的多个政务服务事项的设定依据、受理条件、申请材料、办结时限、收费标准、办理结果等要素进行梳理，合理调整前后置顺序，优化办理要素和业务流程，形成“一件事一次办”事项办理标准化工作规程和办事指南；整合、精简、优化申请材料和表单，实现“多表合一、一表申请”、“一套材料、一次提交”；建立联办机制，开展联动审批，推行联合评审、联合勘验、联合验收等协同服务；优化整合出件环节，依托全省政务服务平台（以下简称省平台）实现“一端出件”。（完成时限：2022年11月15日）

（三）聚焦需求，强化支撑。各工作专班要按照“一件事一次办”事项办理业务流程，梳理系统建设和数据共享需求，制定电子证照社会化应用场景清单，积极配合省平台建设单位推进系统建设。（完成时限：2022年11月20日）省平台建设单位要在云南政务服务网设立“一件事一次办”专栏，实现“一端受理”，并向“一部手机办事通”（含APP、小程序等）、集成化自助服务终端等拓展，便利企业和群众线上申办、自助申办。加快“一件事一次办”事项办理系统建设，支持跨地域、跨层级、跨部门、跨系统集成办理，提升“一网通办”水平。（完成时限：2022年11月30日）

（四）联通系统，促进共享。各地各部门要加大对“一件事一次办”事项有关业务办理系统的改造、整合力度，加快推动有关独立办理业务系统与省平台互联互通、业务协同，实现“一次登录、全网通办”。省平台建设单位要制定政务服务数据标准和系统对接技术规范，提升省平台政务服务数据资源中心支撑能力，推进与有关业务办理系统对接打通、数据双向共享，积极推动与国家垂直管理业务办理系统深度对接，有力支撑业务流程再造、要素材料精简和审批监管协同。（完成时限：2022年12月10日）

（五）统一受理，融合办理。各级政务（便民）服务中心要科学合理设立“一件事一次办”综合受理窗口，依托省平台实现“一窗受理”。各工作专班要加快制定“一件事一次办”综合受理窗口工作人员业务手册，统一受理标准和审查要点。有关部门要授权窗口工作人员，集中受理企业和群众通过线上专栏或线下专窗提交的申请。（完成时限：2022年11月30日）各地各部门要依托线上专栏和线下专窗，强化线上线下审批协同，实现多个事项“一次告知、一表申请、一套材料、一窗（端）受理、一网办理”。（完成时限：2022年12月31日）

三、推进机制

（一）统筹协调机制。建立跨部门协同推进机制，在省推进政府职能转变和“放管服”改革协调小组（以下简称协调小组）下设立省推进“一件事一次办”专项工作组（附件3，以下简称专项工作组），负责贯彻落实党中央、国务院决策部署和省委、省政府工作要求，统筹组织、协调推进“一件事一次办”工作。专项工作组下设综合协调组和技术支撑组，负责“一件事一次办”具体工作推进落实和系统支撑能力建设，跟踪督促指导各工作专班加快实现“一件事一次办”。

（二）会商协作机制。专项工作组根据工作推进情况，定期组织集中会商，协调解决推进过程中的重大问题。按照每个“一件事一次办”事项由一个责任单位牵头、一名分管领导负责、一个工作专班推进、一个实施方案落实的工作机制，牵头单位要主动协调做好流程优化、系统对接、信息共享、联动审批、电子证照应用、业务培训等工作，确保按期完成各项任务；工作专班针对推进“一件事一次办”重点难点问题，逐一会商研判，研究提出具体解决措施；配合单位要与牵头单位密切协作，按时完成有关工作。

（三）督办通报机制。工作专班坚持目标倒逼、工期倒排、挂图作战、任务销号，建立“一件事一次办”任务清单、措施清单、责任清单、时限清单，每周向专项工作组报送工作情况，重大情况及时报告。专项工作组加强督促检查，每周通报工作进度，定期向协调小组报告进展情况。对工作推进不及时、工作落实不到位、企业和群众反映问题突出的，予以通报批评，并限期整改。

四、保障措施

（一）加强组织领导。坚持党对推进政务服务“一件事一次办”工作的全面领导。省政府办公厅负责统筹推进全省政务服务“一件事一次办”工作，组织编制并发布企业和个人政务服务“一件事一次办”事项清单，明确“一件事一次办”事项名称、涉及事项、责任单位。各地各部门按照《云南省贯彻落实国办发〔2022〕32号文件任务分工》（附件4），优化“一件事一次办”服务模式，加强“一件事一次办”支撑能力建设，推动企业和个人全生命周期相关政务服务事项“一件事一次办”。各州、市人民政府负责推动本地政务服务“一件事一次办”组织实施，确保实现“前台综合受理、后台分类审批、综合窗口出件”。省直有关部门、中央驻滇有关单位要深入开展精简材料表单、优化业务流程、统一办理标准、整合业务系统、强化数据共享等工作，指导督促本行业领域严格按照“一件事一次办”工作规程和办事指南，提供标准化、规范化、便利化的主题式、套餐式服务。

（二）加强评价监管。各地各部门要推进政务服务“一件事一次办”好差评工作，让企业和群众评判政务服务绩效。各地各部门要针对“一件事一次办”跨部门、跨业务特点，按照“谁审批、谁监管，谁主管、谁监管”的原则，强化审管衔接，健全监管制度，明确监管职责，落实监管措施，实施事前事中事后全链条监管。

（三）加强创新应用。各地各部门要积极探索创新，从企业和群众的实际需求出发，深入挖掘“一件事一次办”典型应用场景和业务情形，深化拓展“一件事一次办”事项范围，总结形成一批可操作、可复制的经验做法并在全省推广应用，最大程度利企便民。

（四）加强宣传引导。各地各部门要通过政府网站、省平台、政务新媒体等媒介，及时发布政务服务“一件事一次办”有关信息，认真做好政策解读，不断提高社会知晓度，积极营造有利于推进“一件事一次办”的良好氛围。

 

附件：

1.云南省企业政务服务“一件事一次办”事项基础清单（2022年版）

2.云南省个人政务服务“一件事一次办”事项基础清单（2022年版）

3.云南省推进“一件事一次办”专项工作组人员及职责

4.云南省贯彻落实国办发〔2022〕32号文件任务分工

 

附件1

云南省企业政务服务“一件事一次办”事项基础清单（2022年版）

 

附件2

云南省个人政务服务“一件事一次办”事项基础清单（2022年版）

 

附件3

云南省推进“一件事一次办”专项工作组

人员及职责

一、专项工作组组成人员及主要职责

组　长：雷　洋　省政府副秘书长、办公厅主任

副组长：尹燕祥　省政府办公厅副主任兼省政务服务管理局局长

　　　　李灿和　省发展改革委副主任

　　　　杨中仑　建设银行云南省分行行长

成　员：李　平　省政府办公厅督查专员

　　　　杨艾东　省公安厅副厅长

　　　　马　斌　省民政厅副厅长

　　　　齐金岭　省司法厅副厅长

　　　　郭　品　省人力资源社会保障厅副厅长

　　　　赵克义　省自然资源厅一级巡视员

　　　　王天喜　省生态环境厅副厅长

　　　　马德芳　省交通运输厅副厅长

　　　　王云昌　省住房城乡建设厅副厅长

　　　　李勇勤　省卫生健康委副主任

　　　　唐贵聪　省退役军人厅副厅长

　　　　赵　毅　省市场监管局副局长

　　　　李　勤　省能源局总工程师、二级巡视员

　　　　刘华勋　省医保局副局长

　　　　靳晓丹　省药监局副局长

　　　　于　泳　省税务局总审计师

　　　　周　锋　省烟草专卖局副局长

　　　　王梁波　省消防救援总队副总队长

　　　　李宁明　省军区动员局大校副局长

　　　　高利生　省残联副理事长

主要职责：贯彻落实党中央、国务院决策部署和省委、省政府工作要求，统筹推进“一件事一次办”，协调解决工作中的重大问题。

专项工作组下设综合协调组和技术支撑组，并设立相应工作专班。

二、综合协调组、技术支撑组和工作专班组成人员及主要职责

（一）综合协调组

组　长：尹燕祥　省政府办公厅副主任兼省政务服务管理局局长

主要职责：统筹协调、督促指导各地各部门加快推进“一件事一次办”；监督“一件事一次办”落实，收集汇总工作推进不及时、工作落实不到位、企业和群众反映问题突出等情况。

（二）技术支撑组

组　长：杨中仑　建设银行云南省分行行长

主要职责：负责“一件事一次办”事项业务办理系统和“一件事一次办”专栏建设，推进系统对接、数据共享。

（三）工作专班

由省市场监管局牵头组建企业开办、企业准营（开超市、开餐馆）、企业简易注销等工作专班，由省人力资源社会保障厅牵头组建员工录用、灵活就业、企业职工退休、省内社保医保关系转移接续等工作专班，由省自然资源厅牵头组建涉企不动产登记、二手房转移登记及水电气联动过户等工作专班，由省住房城乡建设厅牵头组建建设项目水电气网联合报装工作专班，由省卫生健康委牵头组建新生儿出生、公民身后等工作专班，由省民政厅牵头组建公民婚育、扶残助困等工作专班，由省退役军人厅牵头组建军人退役工作专班。工作专班根据推进“一件事一次办”需要适时调整。

主要职责：开展“一件事一次办”事项梳理，整合、精简申请材料和表单，优化业务流程，开展联动审批，制定标准化工作规程、办事指南和综合受理窗口工作人员业务手册；梳理系统建设需求、数据共享需求，推动独立办理业务系统与省平台互联互通、业务协同。

 

附件4

云南省贯彻落实国办发〔2022〕32号文件任务分工