曲靖市坚持“三个导向”

推动“两个责任”落地见效

曲靖市将推动落实食品安全“两个责任”、建立健全末端发力终端见效工作机制作为一项重要政治任务来抓，坚持目标导向、考核导向和结果导向，推动“两个责任”走深走实。

坚持目标导向，高定位推进落实“两个责任”。市委、市政府始终把守护食品安放在经济社会大局中来谋划、系统推进，作为坚决捍卫“两个确立”、忠诚践行“两个维护”的实际行动，聚焦高端食品基地建设和国家食品安全示范城市创建，将责任落实细化到“最小单元”，高位推动健全长效机制。一是党政同责齐推进。市委常委会、政府常务会2次研究安排落实“两个责任”推进工作，全面压实属地管理责任、企业主体责任、部门监管责任，强化监管措施，聚焦聚集性、规模性、敏感性问题开展专项整治，坚决守住食品安全底线，确保群众“舌尖上的安全”。二是分类落实主体责任。坚持“管行业必须管食品安全”，将75596户食品生产经营主体分别明确工信、教体、民政、文旅、市场监管等部门，分类督促指导配备食品安全总监和食品安全员，抓细落实“日管控、周排查、月调度”工作机制。三是广泛动员聚合力。各级党委、政府自觉把推动“两个责任”落实作为找差距的重要内容，建立食品安全包保责任清单制度，组织开展4次轮训，向广大包保干部讲清实施“两个责任”机制的逻辑、内容、步骤，提升包保干部责任意识和履职能力，实现思想动员到位。抓好企业主体培训，组织15700余户食品生产经营主体开展宣贯培训。　

坚持考核导向，严考核压实属地管理责任。聚焦短板弱项，围绕“谁来管”、“管什么”、“如何管”三个层面，市委制定出台《曲靖市各级党组织和领导干部履行重大责任风险防控工作考核办法》，将食品安全纳入各级党组织和领导干部十大履职风险责任清单之一，明确责任追究、考核方式，强化结果运用，压实各级党组织、领导干部食品安全履职考核，深入推进食品安全责任制规定落实。在“考核谁”方面，紧盯13100余名市、县、乡、村四级包保干部，层级对应建立责任清单；在“考什么”方面，结合各地实际，建立职责明晰的任务清单，紧盯风险防控，通过考核和追究责任，进一步压实“管”的责任；在“如何考”方面，用好包保干部落实“两个责任”与严防食品安全事故发生等有机结合，通过量化考核，强化对食品安全事故责任追究。

坚持结果导向，规范化抓实企业主体责任。“两个责任”最终落脚点还是食品企业严格落实食品安全主体责任、规范加工制作行为、诚信自律经营。一是推动规范服务标准化。聚焦领导干部“督导、督查、报告”和企业“日管控、周排查、月调度”排查机制，实施联络员工作机制，编制“一册三指引”（即：包保干部落实食品安全“两个责任”工作手册、生产企业、食品销售企业、餐饮企业贯彻执行主体责任规定工作3个指引），统筹兼顾，系统推进，为规范指导企业配备食品安全总监、食品安全员提供保障服务。二是推动宣传动员聚链条化。聚焦提升监管能力，准确把握标准要求，在各级成立专班的基础上，采取线上线下培训。广泛发动食品生产经营者落实主体责任，印制发放创建国家食安城创建暨落实“两个责任”宣传挂图、纸杯70万余份（个），大力营造推动落实“两个责任”的浓厚氛围。三是推动企业自查常态化。指导鼓励企业根据食品安全有关要求自行组织的定期检查评价，明确自查工作不能替代“日管控、周排查、月调度”工作，但可统筹开展。