本报告根据《中华人民共和国政府信息公开条例》《云南省政府信息公开规定》和《云南省人民政府办公厅关于做好2018年度政务公开工作总结和政府信息公开工作年度报告编制发布工作的通知》（云府办明电〔2018〕64号）要求，对照原云南省工商局2018年政府信息公开工作情况编制而成。全文由总体公开情况说明、主动公开政府信息、重点领域政府信息公开、推进“互联网＋政务服务”、建议提案办理结果公开、开展政策解读、政务舆情和社会重大关切回应、政府信息依申请公开、公开平台载体建设、信息公开相关举报复议诉讼、公开制度机制建设、存在的问题与不足、2019年工作初步计划安排与附表等部分组成。报告中所列数据的统计期限自2018年1月1日至2018年12月31日止。对本报告如有疑问，请与云南省市场监督管理局办公室联系（地址：昆明市日新东路376号，邮编：650028，电话：0871-64568732）。

一、总体公开情况说明

2018年，原云南省工商局政府信息公开工作在省委、省政府和国家市场监管总局的领导下，认真贯彻落实《中华人民共和国政府信息公开条例》《云南省政府信息公开规定》和《云南省贯彻落实国务院办公厅2018年政务公开工作要点分工方案》的有关要求，紧密结合工商职能，不断拓展政府信息主动公开范围，深入推进重点领域信息公开和重大决策信息公开，加大政策解读及回应力度，不断建立完善政务公开工作机制，着力加强公开平台建设，政府信息公开工作稳步有序推进。

二、主动公开政府信息情况

2018年1月1日至10月25日，原省工商局主要通过原云南工商红盾信息网公开各类政府信息，10月25日云南省市场监督管理局正式挂牌后，通过云南省市场监管局过渡网站和原云南工商红盾信息网同步公开各类政府信息。2018年共主动公开政府信息1003条，2013至2018年累计主动公开信息4233条。云南工商红盾信息网全年点击量1089万次。

三、重点领域政府信息公开工作情况

2018年，原省工商局认真按照《云南省贯彻落实国务院办公厅2018年政务公开工作要点分工方案》要求，制定了《云南省工商局贯彻落实<分工方案>重点任务细化分解方案》，重点做好以下5个方面重点领域信息公开工作。

（一）围绕商事制度改革推进信息公开。紧紧围绕2018年度商事制度改革重点任务，主动公开取消企业集团核准登记等4项行政许可、进一步压缩企业开办时间、深入推进“多证合一”改革、全面发放企业电子营业执照、实施个体工商户简易登记及全程电子化登记改革等商事制度改革政策措施和推进落实成效情况。

（二）围绕事中事后监管推进信息公开。认真贯彻落实《企业信息公示暂行条例》，依托国家企业信用信息公示系统（云南），积极推动政府部门间涉企信息归集共享和公示工作。2018年，共归集全省各类市场主体信息88.79万余条，向社会公示市场主体信息75.2万余条，向有关政府部门共享市场主体信息4822.3余万条次。同时，紧密结合市场监管职能，及时发布跨部门“双随机、一公开”联合抽查监管、广告监管、旅游市场监管、网络交易监管、打击传销规范直销等各类市场监管信息和推进落实情况。

（三）围绕促进经济发展和民生改善推进信息公开。主动公开经营快递业务企业开办快递末端网点登记备案、指导小微企业个体工商户和专业市场党建工作“巩固提升年”活动、加强商标培育发展、促进广告业发展等服务经济发展的政策措施和工作动态，及时发布流通领域商品质量抽检、消费提示、广告监测等公众服务信息。开设“诚信经营 放心消费”专栏，动态发布全省参与诚信经营放心消费创建名单和消费投诉信息。进一步完善云南省小微企业名录网，为社会公众提供小微企业扶持政策查询，实现了财政资金支持、税收优惠、金融支持、注册登记等一站式申请扶持导航。

（四）围绕自身建设推进信息公开。加强财政预决算信息公开，开设“预决算信息”专栏，主动公开了《云南省工商局部门预算管理办法》和《云南省工商局财政支出预算绩效管理暂行办法》，并先后公开了2017年度部门决算、决算公开说明、部门整体支出绩效自评及项目自评报告，以及2018年预算编制说明、季度预算执行报告、预决算公开补充说明等10条财政资金信息，公开内容均严格按照省财政厅相关规定编制，做到了公开要素齐全。加强人事工作信息公开，主动公开2018年处级干部任免情况和公务员招录等人事工作信息3条。

（五）切实加强重大决策信息公开。按照省政府要求，在网站首页开设“重大决策信息”栏目，及时发布原省工商局制定出台或联合相关部门出台的“多证合一”改革、跨部门“双随机、一公开”联合抽查监管、整治旅游市场、直销企业分类监管、省级广告产业园认定管理等群众关心关注的工商各类重大政策文件。结合工商职能，将重点领域信息公开专栏由原来的9个栏目调整为领导简介、机构职责、机构设置、预决算信息、权责清单、随机抽查事项清单、政策文件、政策解读等8个栏目，进一步规范栏目设置，提高重点领域信息公开的针对性和实效性。

四、推进“互联网＋政务服务”工作情况

（一）实现与省政府政务服务网上办事大厅顺利对接。按照省政府大力推进“互联网+政务服务”的部署要求，积极主动开展与省政府政务服务网上办事大厅对接工作，目前已完成入口融合工作，用户在省政府平台注册登记后，可直接跳转到云南工商红盾信息网网上办事大厅办理具体业务，不需再重复注册登录。2018年1月底与省政府政务平台实现全省企业办件（设立、变更、注销、吊销）信息回传、实时共享。截至2018年底，网上办件801384件，按时办结率100%。其中通过省政府政务服务网上办事大厅直接跳转申请办理企业名称核准等事项50件均已办结，按时办结率100%。

（二）积极推进网上工商“一站式”服务。进一步优化工商网上办事大厅平台，实行“一站式入口”集中展示，实现了足不出户便可以在网上申请企业登记注册、简易注销、市场主体年度报告报送、微型企业培育扶持申请、非公党建信息填报、12315消费投诉等“一站式”惠民便民服务。实行“一站式出口”集中展示，集中对外公示全省市场主体各类信息，使社会公众能够快速、及时、全面地查询和了解全省市场主体经营异常名录、严重违法企业、抽查检查、行政处罚、司法协助等各类涉企信息。

（三）努力实现工商登记“最多跑一次”。全面推进企业登记全程电子化和电子营业执照改革，实行企业名称网上自主申报。上线云南省个体工商户全程电子化APP，2018年12月20日在全省实现个体工商户设立、变更、注销业务全流程电子化登记，企业和个体工商户登记实现了“零上门”“零见面”“最多跑一次”甚至“一次都不用跑”。截至2018年12月底，全省申请全程电子化登记的企业户数达34090户，核准29400户，签发电子营业执照97247户；通过手机端办理个体工商户业务共28654件，其中申请电子营业执照25432件。

（四）积极推进政务服务事项标准化编制公开工作。按照省政府的安排部署，对列入省行政许可事项通用目录中的外国（地区）企业常驻代表机构登记、内资企业登记等9项行政许可事项，编制公布了《行政审批标准化业务手册》《行政审批标准化办事指南》和直接受理、“马上办”、“最多跑一次”事项三项清单，为社会公众提供了更为便捷的查询和下载服务。

五、建议提案办理结果公开情况

在政务公开专栏开设“提案建议”专栏，主动公开了6件人大建议和政协提案有关办理复文或复文摘要，公开了1件重点提案面商会议情况，内容涵盖强化政府服务意识、加强涉企信息归集提高全省市场差异化监管水平、加强涉企信息归集公示，构建全省信用约束和联合惩戒监管机制、老年人保健品市场监管、加强电动车规范管理等内容。认真总结并主动公开了2018年人大建议政协提案办复情况，自觉接受社会公众监督。

六、开展政策解读情况

（一）规范政策文件解读工作。坚持政策文件、解读方案与解读材料同步起草、同步审批、同步发布的原则，本部门起草的相关解读材料基本在文件公开后3个工作日内发布。2018年，省工商局报请以省政府名义印发的《云南省2018年落实“十三五”市场监管规划重点任务分工方案》《云南省进一步压缩企业开办时间实施方案》《云南省人民政府关于推进“证照分离”改革试点工作的实施意见》等3个文件，以及由省工商局印发或牵头联发的《云南省省级广告产业园认定和管理暂行办法》《云南省广告发布负面清单（试行）》《云南省工商行政管理局等二十二部门关于深入推进我省“多证合一”改革工作的通知》《云南省人民政府推进职能转变协调小组办公室、云南省工商行政管理局关于确保2018年底实现市场监管领域跨部门“双随机、一公开”联合抽查监管全覆盖有关问题的通知》《云南省市场监督管理局关于实施个体工商户简易登记及全程电子化登记改革的通知》等5个文件，均发布了政策解读材料。

（二）加大重大政策措施解读力度。作为与广大市场主体和社会公众沟通交流较为密切的部门之一，原省工商局注重加大对商事制度改革等重大政策措施的解读力度，除通过门户网站、政务微博解读改革政策文件外，对市场主体关心关注的企业电子营业执照、个体工商户全程电子化登记等重大改革政策措施，还专门以问答形式详细进行了解读。主要负责同志先后3次通过新闻发布会的形式向社会解读了近年来商事制度改革、全面发放企业电子营业执照、实行企业名称自主申报改革等政策措施及改革成效。

（三）不断拓展政策解读渠道。除通过门户网站发布政策解读外，省工商局还通过“云南工商”微博同步对《云南省进一步压缩企业开办时间实施方案》《云南省工商行政管理局等二十二部门关于深入推进我省“多证合一”改革工作的通知》《云南省省级广告产业园认定和管理暂行办法》等政策文件和企业电子营业执照相关改革政策进行解读。与此同时，原省工商局还与云南经济日报社合办《红盾在线》周刊，每周二及时向社会发布涉及工商职能的重大政策及有关措施解读；与云南人民广播电视台合办“天天3.15”广播栏目，每周五围绕公众关注的商事制度改革、事中事后监管、市场监管、消费维权等方面的法律法规、政策措施，以案例的形式进行政策解读，与公众开展互动交流，截至目前已播出173期。

七、政府信息公开工作中的政务舆情和社会重大关切回应情况

（一）及时主动回应社会关切。2018年12月25日，省市场监管局召开“过桥米线放心消费”专项行动部署会，邀请中央驻滇媒体2家、省市级媒体5家进行宣传报道后，26日不少网站进行转载，并改换了醒目标题。此后，对专项行动将过桥米线列为食品安全风险登记最高级别进行管理，以及过桥米线汤料温度管理等监管措施引起了社会公众的广泛关注和讨论。27日下午，省市场监管局及时召开媒体通气会，邀请5家网络媒体，就公众关心关注的过桥米线监管方式、汤料温度管理等监管措施，向新闻媒体作了详细解读，由相关专家回答了记者提问，并通过网络媒体详细回答了网民关注的问题，及时消除了公众疑虑，营造了公众知晓、支持和参与专项行动的良好舆论氛围。

（二）加强公众互动交流。进一步规范外网“局长信箱”、“业务咨询”、“工商访谈”、“常见问题解答”、“网上调查”等栏目，及时回应公众的业务咨询、情况反映和投诉举报。2018年共受理“局长信箱”65件，受理公众业务咨询854件，办结答复率达100%。梳理分析并将公众咨询较多的问题进行集中整理，统一在“常见问题解答”发布，更加方便公众查询了解。积极开展云南省市场监管工作情况网上问卷调查，主动向社会公开征求对“十三五”期间我省市场监管工作情况的意见建议，不断加强和改进市场监管工作。

八、政府信息依申请公开工作详细情况

2018年初，研究制定了《云南省工商行政管理局政府信息依申请公开工作规程》，进一步规范依申请公开工作的办理程序、工作流程和文书表单。在网站信息公开栏目设置“依申请公开”专栏，直接链接至省政府依申请公开系统，实现网上依申请公开归口办理。同时，在信息公开指南公开了依申请公开受理机构名称、办公地点、办公时间、联系电话、传真号码、电子邮箱、申请渠道、投诉渠道等内容，并明确办公室一位同志专门负责政府信息依申请公开工作。

2018年，原云南省工商局通过纸质信函、电子邮件、省政府信息依申请公开系统等多种渠道，共收到各类政府信息依申请公开19件。从内容上看，主要集中在工商登记注册信息及行政执法过程性信息内容上。从申请主体上看，除1件为法人申请外，其余均为公民申请。从提交途径看，19件中网络申请件7件，纸质信函申请件12件。2013年至2018年期间，原省工商局共办理各类依申请信息公开69件。2018年办理的19件政府信息依申请公开，均严格按照《政府信息公开条例》的有关要求和《云南省政府信息依申请公开工作规程》的程序规范进行办理，未出现延误及遗漏答复现象，切实做到了政府信息依申请公开的办理率、回复率两个100%。

九、公开平台载体建设情况(含政府新闻发布工作落实情况)

（一）改版升级门户网站。根据政府信息公开和网站规范化建设的有关要求，在对门户网站进行全面评估基础上，2018年7月进一步对门户网站进行升级改版，将网站栏目调整为政务公开、网上办事、公众服务、互动交流四大板块，进一步规范政务公开栏目，突出公众服务和互动交流栏目，增强网页和栏目设置的科学性和美观度，为社会公众咨询查询、网上办事提供了更加便捷高效的网络平台服务。

（二）加强信息转载联动。2018年原省工商局认真按照国务院和省政府的要求，在规定时限内通过门户网站首页转载了“群众办事百项堵点疏解行动”和“我为大督查提建议”；按照省政府要求，在规定时限通过门户网站“公开指南”栏目转载了“云南省非紧急类政务热线电话目录”。

（三）加强网站安全保障。一是建立完善网站管理相关制度。认真落实原省工商局制定的《内外网信息发布管理制度》《信息系统及信息设备防病毒、防攻击管理制度》《网络安全管理制度》等网站管理制度，切实加强网站运行维护和管理。研究制定《云南工商公众服务平台应急预案》，明确了应对和处置门户网站等云南工商公共服务平台突发事件的原则、响应和处置流程、各平台和环节责任人等内容，确保公共服务平台安全可靠运行。二是定期开展网络安全状况评测。邀请第三方机构对全局网络安全状况进行评测，2018年先后组织开展了2次第三方评测，并按照测评发现问题和提出的对策建议，迅速进行整改和修复，进一步加强了网络安全保护。

（四）认真做好96128政务服务热线接听办理工作。为提高96128政务服务热线办理效率，原省工商局明确由12315消费者投诉举报中心负责96128政务服务热线的接听办理工作，对涉及工商职能的投诉举报事项，同步通过12315消费者投诉举报系统进行转办，并加强跟踪督办，确保件件有答复。2018年共接听办理96128电话214个，网络回复咨询28件。

（五）积极参与和组织召开新闻发布会。2018年原省工商局认真组织参与省政府召开的新闻发布会，主要负责同志先后2次、其他班子成员先后5次参加了省政府新闻发布会并进行发布。同时，原省工商局自行组织召开了3次新闻发布会，分别对我省全面发放企业电子营业执照、实施企业名称自主申报改革、实施个体工商户简易登记及全程电子化登记改革等商事制度改革政策措施进行权威解读，并就媒体记者和社会公众关心关注的问题进行了解答。

 十、信息公开相关举报、复议、诉讼情况

2018年，原省工商局收到上级部门就依申请公开办理裁定的行政复议2件，均严格按照相关程序和规定进行了办理。

十一、完善公开制度机制建设情况

2018年，原省工商局根据工作需要，制定完善了政务公开工作系列制度机制，为政务公开工作有序推进提供了有力的制度保障。一是制定《云南省工商局贯彻落实<分工方案>重点任务细化分解方案》。按照《云南省人民政府办公厅关于印发云南省贯彻落实国务院办公厅2018年政务公开工作要点分工方案的通知》（云政办发〔2018〕36号）要求，梳理出省工商局2018年度政务公开重点任务4个方面71项，明确了责任处室和完成时限，并由局信息公开办建立动态台账，逐项督促协调落实。二是制定《云南省工商局政务公开工作问题整改落实责任清单》。按照《云南省人民政府办公厅关于全面开展政务服务公开工作存在问题整改落实的通知》（云政办发〔2018〕41号）要求，梳理出政务公开工作存在的9个问题，研究提出17项整改措施，并明确了责任处室和完成时限，迅速开展整改落实。三是调整公布政务信息主动公开基本目录。结合新改版的门户网站，调整更新并向社会公布了《云南省工商行政管理局政务信息主动公开基本目录》，明确了省工商局信息主动公开的类别、信息名称、信息范围描述及责任主体等内容。四是制定门户网站管理办法。结合门户网站升级改版，重新制定了《云南省工商局门户网站管理办法》，进一步强化信息发布责任，细化管理措施，健全和完善网站信息内容更新保障、政策解读、互动交流等机制，积极推进网站管理标准化规范化建设。五是制定网站管理责任清单。根据网站栏目设置情况，制定网站管理责任清单，明确各栏目信息发布和管理的责任处室，强化信息审核发布责任，及时更新网站栏目信息。六是建立网站管理信息员读网制度。加强网站常态化监测，各处室（单位）根据网站管理责任清单，明确专人负责相应栏目更新和发布内容的日常监测及读网工作，及时更新栏目内容，发现问题及时整改。七是建立网站信息发布情况定期通报制度。按季度对各处室（单位）内外网信息发布情况、依申请公开件办理情况及读网制度落实情况进行通报，指导和督促各处室（单位）落实信息发布和日常管理责任。

十二、推进公开工作存在的问题与不足

对照《云南省贯彻落实国务院办公厅2018年政务公开工作要点分工方案》，我局在政务公开工作中还存在一些不足，主要表现在：一是政策解读工作还有待加强。政策解读的方式还比较单一，目前各处室（单位）普遍采取文字材料方式进行解读，利用新闻发布会、新闻通气会、访谈等形式进行的政策解读很少，解读效果还有待提高。二是内外网发布信息内容的审核把关力度还有待加强。个别处室未切实履行“谁发布、谁负责”的责任，对本处室对外发布的信息内容审核把关不够严格，导致出现错漏字现象，对信息内容的审核把关力度还有待进一步加大。

十三、开展2019年工作的初步计划安排

2019年是云南省市场监督管理局组建后正式履行职责的第一年，云南省市场监督管理局政务公开工作将重点抓好以下几个方面的工作：一是抓紧建设统一规范的门户网站。在保证过渡网站和原工商、质监、食药监、知识产权网站有序运行的基础上，抓紧建设云南省市场监督管理局门户网站，根据市场监管职能职责和社会公众的需求，科学合理设置网站版面和栏目，为公众提供更加便利、科学、美观的网站服务。二是建立完善政务公开相关制度机制。全面梳理原工商、质监、食药监、知识产权等涉改部门政务公开工作方面的制度规定，统筹制定省市场监管局关于政策解读、公文公开属性、网站管理、依申请公开办理等系列政务公开工作制度机制，保证政务公开工作稳步有序推进。三是加大政务公开工作培训力度。针对全省市场监管部门机构改革后政务公开工作人员调整变动较大的实际，认真组织开展全系统政务公开工作培训，着力提高全省市场监管部门政务公开工作人员的业务素养和专业能力。