云南省持续提升“双随机、一公开”监管效能

实现“无事不扰”又“无处不在”

2023年，云南省市场监管局持续深化全省市场监管领域部门联合“双随机、一公开”监管，推行企业信用风险分类管理，试点“一业一查”，实现“无事不扰”又“无处不在”，切实减轻企业负担，努力营造公平竞争的市场环境和法治化营商环境。

以“信用+风险”为基础，创新监管“信”动能

聚焦信用监管赋能。坚持“管行业必须管信用，管行业必须管风险”原则，推进“通用+专业”信用风险分类指标体系建设，持续推进“1+N”全领域分级分类管理。全面归集10大类基础信息、12大类重点领域信息，对全省149.53万户企业按信用风险由低到高分成ABCD四类，完成食品生产企业、特种设备获证企业等9个专业领域分级分类指标体系建设。聚焦包容审慎信用监管。实施公示信息随机抽查容错、经营异常名录缓冲期管理等10项包容审慎信用监管措施，助力企业重塑信用。

以“双随机+信用”为重点，精准监管靶向发力

推行企业信用风险分类管理。根据企业信用风险分类结果，合理确定、动态调整抽查比例和频次，实施差异化监管，不断提高随机抽查的精准性和靶向性。对A类低风险企业，适当降低抽查比例和频次，实施非现场检查；对B类风险一般企业，按常规比例和频次开展抽查；对C类风险较高企业，适当提高抽查比例和频次；对D类高风险企业，实行严格监管，大幅提高抽查比例和频次，主动实施现场检查。通过实施差异化监管，对违法失信企业“利剑高悬”，对守法诚信企业“无事不扰”。深化企业信用风险分类结果运用。将通用型企业信用风险分类结果推送至“双随机、一公开”监管平台，供各部门开展双随机抽查使用，不断拓展分类结果运用面。

以“联合+行业”为重点，提高综合监管效能

拓展联合抽查范围。按照“应覆盖全覆盖、能联尽联”原则，进一步扩大联合抽查范围，实现部门联合双随机全覆盖、常态化。2023年，丽江市整合融合涉企检查事项，部门联合抽查计划占比36.5%，实现“进一次门，查多项事”，推动监管执法由“单兵作战”向“联合作战”转变。试点“一业一查”提升监管效能。昆明、昭通、曲靖、玉溪等地在部门联合抽查清单的基础上，进一步整合同一行业涉及多个部门的检查事项，试点“一业一查”。行业主管部门牵头，相关部门配合，在餐饮单位、商场超市、汽车销售、道路运输业等58个行业领域，推行“监管一件事，综合查一次”。通过检查一批企业，整改一类问题，规范一个行业，推动事中事后监管从“按事项管”到“按行业管”转变，有效减轻企业反复迎检负担，切实营造一流营商环境。