《云南省规范殡葬经营服务主体管理规定

（试行）》政策解读

近日，云南省市场监督管理局会同云南省民政厅印发了《云南省规范殡葬经营服务主体管理规定（试行）》（以下简称《规定》），现将有关政策解读如下：

一、起草背景

殡葬领域密切关系民生，近年来，殡葬领域乱收费、假冒伪劣、价格欺诈、强制消费等问题频发，群众反映强烈、亟须制定系统性规范。云南省市场监督管理局立足职能职责，聚焦殡葬行业全链条监管，会同云南省民政厅按照简便易行、务实管用的原则，抓紧开展《规定》的起草工作，积极出台规范殡葬经营服务主体的制度措施。旨在明确殡葬经营服务主体责任，强化监管措施，构建长效监管机制，保障群众“身后事”的公平透明。

二、起草原则

起草过程中，严格对照《中华人民共和国价格法》《中华人民共和国反垄断法》《中华人民共和国反不正当竞争法》《中华人民共和国消费者权益保护法》《殡葬管理条例》《云南省行政事业性收费管理条例》《云南省殡葬管理条例》等法律法规和政策文件，主要遵循以下原则：一是依法依规。以有关法律法规为依据，细化对殡葬领域价格收费、审批备案、提供服务、销售商品等经营行为的管理要求；二是问题导向。聚焦殡葬领域群众反映强烈的问题，靶向施策，重点管理，规范经营行为；三是分类管理。区分公益性质和经营性质，明确政府定价和市场调节价管理界限，梳理整合具体政策规定，进一步细化管理措施；四是协同共治。明确政策边界，突出协同共治，厘清市场监管和民政部门职责，强化行业主管部门、监管部门监管合力。

三、主要内容

《规定》结合我省实际，对殡葬领域经营主体经营行为作出细化规定，主要围绕“殡葬设施管理”“殡葬设备和用品管理”“殡葬服务管理”“其他经营行为管理”四个方面，制定管理规定共27条。其中，第一条至第三条明确了《规定》的实施目的、制定依据和基本概念，第二十五条至第二十七条明确了《规定》的法律责任、特别规定和施行期限。

《规定》第四条至第二十六条对殡葬领域经营主体经营行为作出明确规定，其中，“殡葬设施管理”部分（第四条至第七条）区分公益性安葬（放）设施和经营性安葬（放）设施，分别明确审批要求、价格管理方式和收费管理规定；“殡葬设备和用品管理”部分（第八条至第十三条）明确殡葬设备和用品的质量、标识要求，6类主要殡葬用品明码标价规定，以及禁止制造、销售封建迷信的丧葬用品、土葬用品等规定；“殡葬服务管理”部分（第十四条至第十八条）区分殡葬基本服务和殡葬延伸服务（选择性服务），分别规定了服务项目管理和收费管理要求；“其他经营行为管理”部分（第十九条至第二十四条）规定了殡葬领域经营者应当按照规定明码标价，不得实施不正当价格行为、不正当竞争行为，不得强制消费、发布违法广告、滥用市场支配地位等规定。

四、文件施行日期说明

按照《云南省行政规范性文件制定和备案办法》第二十七条“名称冠以‘暂行’‘试行’的，有效期一般不超过3年”的规定，本规定自2025年11月30日起施行，有效期为3年。