云南省发布《企业落实食品安全主体责任监督管理规定工作指引》全力推动“两个责任”落实

2022年11月1日，《企业落实食品安全主体责任监督管理规定》（以下简称《规定》）正式实施，云南省市场监管局第一时间向全省发布《关于贯彻执行《企业落实食品安全主体责任监督管理规定》的通告》，并结合云南实际，于11月25日印发《关于贯彻执行〈企业落实食品安全主体责任监督管理规定〉的通知》（云市监发〔2022〕5号），同步发布《云南省贯彻执行〈企业落实食品安全主体责任监督管理规定〉工作指引》（以下简称《工作指引》），以企业主要负责人、食品安全总监和食品安全员“三类人”为重点，细化企业管理人员职责，推动制度机制建立，完善风险排查管控清单，有效推动属地管理和企业主体“两个责任”落地落实。

一是进一步明确了食品安全管理人员履职能力要求。《工作指引》明确了《规定》中要求担任食品安全总监、食品安全员应具备的5个条件，强调了不得担任食品安全总监、食品安全员的具体情形，提出了《规定》中没有明确的鼓励性条款，鼓励企业引进和招录有食品专业背景的专业人员担任食品安全总监、食品安全员，推动食品生产经营企业选聘更加优秀的人才担任食品安全管理人员，有效提升企业管理水平，及时防范化解风险隐患，守住食品安全底线。

二是进一步细化了食品安全管理人员岗位职责及工作守则。《工作指引》区分食品生产经营主体类别，依据有关法律规章要求，在《规定》明确的6条食品安全总监职责和6条食品安全员职责的基础上，进一步细化了食品安全总监职责和食品安全员守则，形成了统一的参考范本。其中，食品生产企业食品安全总监职责细化为16条，食品安全员守则细化为17条；食品销售企业食品安全总监职责细化为13条，食品安全员守则细化为15条；食品餐饮企业食品安全总监职责细化为12条，食品安全员守则细化为15条，为精准落实食品安全总监和食品安全员职责，压实企业主体责任，确保出了问题后“找得到人、查得清事、落得了责”奠定了基础。

三是进一步完善了食品生产经营企业贯彻执行《规定》的制度体系。《工作指引》严格按照《规定》要求，参照《食品安全法》及其实施条例、《网络食品安全违法行为查处办法》《食品生产经营监督检查管理办法》等法律法规和规章标准，区分不同食品生产经营主体类别，分类细化了食品生产、销售、餐饮服务企业各环节食品安全风险管控清单。其中，食品生产环节日管控风险清单涉及7个方面共计46项，周排查风险清单涉及16个方面共计100项；食品销售环节日管控风险清单涉及8个方面共计48项，周排查风险清单涉及22个方面共计111项；食品餐饮服务环节日管控风险清单涉及7个方面共计35项，周排查风险清单涉及11个方面共计56项。同时，建立日管控、周排查、月调度3项工作制度和3本台账参考范本，范本内容详实，适用性、可操作性较强，便于企业直接引用，极大提升了企业防控风险隐患的精准度和工作效率。

目前，全省各级市场监管部门正在督促指导辖区内食品生产经营企业参照《工作指引》，依法配备食品安全总监、食品安全员，制定风险管控清单，建立健全日管控、周排查、月调度工作制度和机制。近期，将在云南省市场监管社会共治平台开通“企业主体责任落实”模块，建立全省企业食品安全总监库和食品安全员库，实现企业落实日管控、周排查、月调度工作机制全流程信息化管理。