玉溪市持续优化营商环境 大力激发经营主体投资兴业新动力

近年来，玉溪市锚定“3815”战略发展目标，持续优化营商环境，大抓经营主体，通过深化商事制度改革、开展“四万三进两个紧密结合”活动、全面实施“双随机、一公开”监管等“硬措施”，持续优化发展“软环境”，不断激发经营主体投资兴业新动力。

一、持续培育壮大经营主体

玉溪市高位推动加强制度建设，建立健全市级、县级经营主体培育工作领导小组和扶持个体工商户联席会议制度，加强对经营主体培育及扶持个体工商户发展工作的组织领导和统筹协调，做好培引、纾困、服务等工作，实现上下联动、横向互动、整体推动，为有序推动优化营商环境促进经营主体倍增工作奠定坚实基础。

立足各县（市、区）资源禀赋和产业优势，全面摸排潜在经营主体，加强对新兴产业的培育和引导，培育新的经济增长点。搭建经营主体培育暨大数据应用平台，探索实施市、县、乡三级协同监测培育机制，健全“一月一分析、一月一专报、一月一调度”工作机制。指导各行业有一定规模的经营主体进行“个转企”“企升规”，优化经营主体结构。

以“四万三进两个紧密结合”、个体工商户服务月、知识产权宣传周等活动为契机，组织各级市场监管部门进万家门、知万家情、解万家忧、办万家事，促进政策宣传、政策服务、政策兑现进经营主体，解决经营主体从培育到发展过程中的痛点、难点、堵点问题，不断推动全市经营主体多起来、活起来、大起来、强起来。截至目前，玉溪市经营主体总量净增7.2万户，其中企业净增1.8万户、个体工商户净增5.4万户，经营主体量质齐升、活力迸发的态势显现。

二、营造宽松便捷市场准入环境

2023年11月，江川区市场监管局联合中国工商银行股份有限公司玉溪江川支行发出全市首张通过“企业开办政银合作”商事登记新模式办理的营业执照。“没想到在银行也能办理营业执照了，而且还能连带着办理银行开户、申领发票等业务，真是太方便了，‘一站式’服务为我们节约了时间和成本。”拿着“新鲜出炉”的营业执照，公司法定代表人非常高兴。

近年来，玉溪市持续深化商事制度改革和优化市场环境，推行一系列市场准入便利化措施，着力降低经营主体制度性交易成本，进一步优化营商环境更好服务经营主体。

优化审批流程，提升服务质效。在设立登记环节严格落实“审核合一”制度，实现营业执照“立等可取”，推动线上“一网通办”，促进线上线下互补融合。实行一套标准管开办，率先建立企业开办标准化规范指标体系。探索服务窗口前移，江川区实现在银行营业厅即可申办并打印营业执照，通海县市场监管局深化“政企合作”，在银行、电信网点设立“经营主体服务直通点”，实现从政务服务大厅到银行、电信网点的延伸拓展。同时，玉溪市建立多元化经营主体退出机制，积极推广云南省企业注销网上服务专区，进一步落实企业注销制度改革。

三、营造公平有序市场竞争环境

公平竞争审查作为营商环境的重要组成部分，对于促进经济健康发展和创新至关重要。玉溪市推进公平性竞争审查全覆盖，加强反垄断和反不正当竞争监管执法。2023年至今，排查涉嫌滥用行政权力排除、限制竞争线索2条，立案查处不正当竞争违法行为案件17件。

全面实施“双随机、一公开”监管。充分发挥行业管理部门和综合监管部门作用，加强市场监管部门联合联动工作，促进“法治监管、信用监管、智慧监管”相互支撑、紧密配合、协同发力，实现监管“无事不扰”又“无处不在”。

推行“企业安静期”制度。进一步规范涉企行政检查，有效减少对企业不必要的干扰，让企业将更多精力投入到生产经营中，为企业“松绑减负”。与此同时，玉溪市推行企业信用风险分类管理，对信用状况良好的企业，适当降低抽查比例和频次；对失信企业实行严格监管，以问题为导向，加大抽查频次和监管力度。

　　实施创新驱动发展战略。玉溪市以国家知识产权强市建设试点城市为抓手，通过持续开展“知识产权服务万里行”活动、知识产权质押融资“入园惠企”行动、建立健全知识产权行政执法和刑事司法的衔接机制等，推进知识产权高质量创造、高标准保护、高效益运用、高水平管理，为企业提供良好的营商环境和创新环境，赋能企业高质量发展。